第47期
中共上海市国有资产监督管理委员会委员会办公室
上海市 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 办公室 2024年12月31日
l重要动态
上海市国资委出台关于优化监管企业分类监管的意见
为深入学习贯彻党的二十届三中全会、十二届市委五次全会精神，根据《上海市贯彻〈国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）〉的实施方案》要求，市国资委近期出台了《关于优化市国资委监管企业分类监管的意见》（简称《意见》），进一步明晰不同类型监管企业功能定位，优化市国资委监管企业分类监管。
《意见》明确了分类分层。根据国资国企改革发展目标，立足监管企业主责主业，以企业所在的核心功能领域为划分标准，分类明确发展定位，将监管企业分为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类。为充分引导培育战略性新兴产业、未来产业发展和推动传统产业转型升级，首创设立科创层，遴选一批符合条件的子企业纳入科创层，加强穿透监管，助力政策精准“滴灌”。
资本运营类以推动国有资本布局优化和结构调整为主要目标，有效发挥金融控股、市值管理、基金管理、创新孵化、产业直投、存量运营、要素资源配置等核心功能，成为国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。产业发展类以服务现代化产业体系构建和培育“链主企业”“龙头企业”为主要目标，持续提升全要素生产率，在传统存量产业转型升级和新型增量产业培育方面，不断形成、巩固、扩大在国内外同业细分领域内的对标优势，成为主业突出、业绩领先和核心竞争力持续提升的现代化产业集团。金融服务类以服务实体经济、防控金融风险和助力上海国际金融中心建设为主要目标，践行金融强国使命担当，扎实做好金融“五篇大文章”，成为稳健经营、价值卓越和行业影响力不断扩大的金融机构。城市保障类以保障城市（区域）安全高效运行、提供优质公共产品、提升服务承载能力为主要目标，强化投融资效率和成本绩效管理，成为有效发挥上海超大城市建设运行、民生服务和区域枢纽等作用的支撑企业。科创层以服务上海国际科创中心建设、实现高水平科技自立自强和产业数字化、绿色化、智能化转型为主要目标，聚焦原始创新、集成创新和开放创新一体推进，成为技术领先、人才汇聚和自主创新能力日益增强的科技领军企业。
《意见》明确了实施分类监管。分类公司治理，精准授权放权；分类创新发展，强化战略引领；分类考核评价，实行“一企一策”；分类激励牵引，激发内生活力。
本次《意见》的出台，更加突出功能使命引领分类，更加突出激发企业科技创新动力，更加突出市场化的改革导向，更加突出分类引导分类施策，着力构建清晰鲜明的功能使命“列阵图”，打造发展新质生产力“助推器”，激发企业高质量发展“动力源”，切实提升国资监管的科学性、针对性、有效性，更好推动监管企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。（上海市国资委）
l 国企之窗
上海机场联络线开通初期运营
近日，上海轨道交通市域线机场联络线（市域机场线）（虹桥2号航站楼站至浦东1号2号航站楼站）启动初期运营。上海轨道交通网络运营里程增至896公里，涵盖21条线路和517个车站，其中包括市域机场线的7个车站。
市域机场线是国家发展改革委认定的全国11条市域示范线路之一，也是上海首条采用铁路设施设备、自主投资建设和运营维护的市域铁路。市域机场线的开通，将显著提高上海城市公共交通服务水平和运行效率，并为长三角区域更高质量一体化发展掀开新的篇章。
市域机场线初期运营里程约59公里，设有7个车站（虹桥2号航站楼站、中春路站、景洪路站、三林南站、康桥东站、上海国际旅游度假区站、浦东1号2号航站楼站）。列车设计时速160公里，实现虹桥与浦东国际机场40分钟内快速直达。
市域机场线的运营时间为每日6时至22时39分，虹桥2号航站楼站和浦东1号2号航站楼站的首末班车时间均为6时和22时。初期运营期间，市域机场线将全天运行“虹桥2号航站楼站至浦东1号2号航站楼站”单一线路，发车间隔约15分钟。（申通地铁集团）
5000万TEU+！上海港年集装箱吞吐量创世界纪录
近日，2024年上海港第5000万标准箱（TEU）装卸成功完成，创下全球港口集装箱运输史上最高纪录，并有望连续15年蝉联全球第一。
集装箱箱量的增长，彰显上海港世界一流航运枢纽的地位。上海国际航运中心在全球航运中心城市综合实力排名中连续5年稳居前三。上海港拥有近350条国际航线，覆盖200多个国家和地区的700多个港口，港口连通度连续13年全球第一。洋山港区连续两年位居全球集装箱港口绩效指数（CPPI）榜首。
胸怀大局，创世界一流
2024年，上港集团实施“南联北融西拓”战略，深化与全球班轮公司的合作，优化航线布局，提升中转效率，国际中转业务同比增长超20%，预计全年超700万箱。在海关、海事、边检等单位支持下，沿海捎带、国际集拼和“9610”跨境电商业务成为新的增长点。
上港集团加强区域合作，与包括长三角16个港口在内的22个长江沿线省市港口合作，增强母港与腹地港航物流协同。港口集疏运体系的完善为上海港增长提供动力，水水中转比例预计达60%，创历史新高。海铁联运服务常态化，全年运量预计突破90万箱，同比增长约40%，提升辐射能力。
上海港将“出海口”延伸至ICT服务港“家门口”，自2020年推出ICT项目，服务能力向腹地货物集聚点前置，根据客户需求定制服务，使物流更高效、经济。目前，ICT业务拓展至15个内河码头，整合10余家驳船运营商，形成高密度内河航运服务，增强腹地货源吸引力。
向“新”而行，踞创新之巅
洋山四期的诞生，标志着中国港口行业在运营模式和技术应用上，实现了里程碑式的跨越升级与重大变革。七年来，洋山四期累计吞吐量超3500万标准箱，人员减少70%，综合效率提升30%，人均劳动生产率提升至传统码头的213%，荣获“上海市科学技术奖科技进步特等奖”。
洋山四期的智能化是其核心竞争力，其智能管控系统（ITOS）打破了国外技术垄断，实现了自动化码头的“中国芯”。历年来系统不断升级，使洋山四期的装卸物流能力与效率领先全球，技术成果已在国内外14个码头复刻应用。
上港集团持续探索智慧港口建设，继洋山四期后，罗泾集装箱港区一期工程于2024年8月开港，开启上海港自动化码头新篇章。上海港第三座自动化码头也在筹建中，小洋山北作业区将新建7个7万吨级和15个2万吨级泊位，总设计能力1160万标准箱，预计2026年初期产能达150万标准箱。
上港集团积极推进港口数字化转型，提升运营效率，降低物流成本。2024年9月，国际集装箱运输服务平台（集运MaaS）上线，构建了覆盖9省40市的海铁联运信息网络，实现“一门式查询”服务。上海港生产智慧指挥中心、网上受理、集卡预约、电子EIR、EDO、江海联运、ICT等业务平台，推动无纸化、零接触、透明化和便捷服务的发展。
积厚成势，谱绿色新篇
自2023年起，上海港与洛杉矶港、汉堡港共同倡议建立“绿色航运走廊”，树立全球绿色航运的典范。上海港罗泾集装箱港区的转型是该倡议的实践案例。该港区曾承担煤炭和矿石运输服务，属于高污染、低附加值码头。响应长江大保护政策，港区停运并转型，成为上海港绿色、智慧码头的标杆。建设过程巧妙利用原有废旧材料，旧结构资源利用率达70%，成为国内首个系统化旧码头集装箱改造项目。
上港集团对标国际最高标准，聚焦“高水平制度型开放”，在清洁燃料加注领域取得进展。截至目前，上海港已完成125艘次国际航行船舶保税LNG加注，加注量达73万立方米，位列保税LNG加注港全球前三位。预计2024年加注量将达45万立方米，增长超70%。
上海港在LNG常态化发展的同时，绿色甲醇加注业务也取得进展。今年4月，上海港完成首例大型集装箱船绿色甲醇燃料“船-船”同步加注作业。预计到2025年，上海港将实现绿色甲醇常态化加注，并加快基础设施建设，包括储罐设施改造和扩建。2030年，上海港有望实现LNG加注能力100万立方米，绿色甲醇加注能力100万吨的“双百”目标。（上港集团）
上海数交所今年交易额已突破40亿元
数据做支点撬动新质生产力壮大
联和投资公司旗下的上海数交所近年来以创新方式助力创新创业，将数据转化为培育新质生产力的关键支点。截至目前，上海数交所今年的交易额已突破40亿元，相较于去年的10亿元和2022年的1亿元实现了显著增长，挂牌数据产品超过4500种，是去年的两倍多。
上海数交所致力于构建中国特色的创新型数据产业体系，让数据与科技深度融合。在生物医药领域，上海数交所通过数据解决融资难题，并填补临床研究数据供需缺口。上海申康医院发展中心与上海数交所合作，成功挂牌市一医院后勤数据，成为全市医疗公共数据交易的首单，探索出激发医疗机构供数动力和释放用数活力的新模式。在AI领域，浦东在上海数交所支持下，挂牌金桥智能网联汽车测试示范区的无人驾驶算法和场景数据，供主机厂、车联网企业、科研机构等优化AI模型。上海数交所还建成语料专区，引导数据产品上线流通，支持生成式人工智能发展。
上海数交所积极推动数据产权确权、数据跨界流通的先行先试，在全国率先启动数据资产交易市场，打造“登记、估值、交易、披露、处置”五项核心功能，确保数据资产规范、透明、公开交易。目前，上海数交所场内数据资产总价值已超过15亿元，为高科技企业对接金融服务授信金额超过5亿元。（联和投资公司）
浦发银行强化数智化战略驱动
发力“五大赛道”奋力服务现代化产业体系建设
近年来，浦发银行积极推进金融创新，经营实力稳步提升。截至2024年9月末，总资产达9.42万亿元；拥有42家一级分行及1700余家营业机构；在《银行家》全球银行1000强中排名第19位，中资银行第10位，MSCI ESG评级为A级。
顺应数字化、智能化趋势，系统推进数智化战略转型。浦发银行紧跟国家发展大势和金融业演变趋势，坚持金融工作的政治性和人民性，围绕金融“五篇大文章”和服务上海“五个中心”建设，明确数智化战略，实施科技金融、供应链金融、普惠金融、跨境金融、财资金融“五大赛道”，引导金融资源向实体经济和科技创新领域集聚，助力中国经济新旧动能转换和产业升级。
聚焦需求，发力“五大赛道”，增强核心功能。在科技金融领域，深化“商行+投行+生态”模式，推出“浦科5+7+X”产品体系，并利用“科技雷达”平台为科技型企业提供精准服务。在上海建立创新中心，参投上海三大先导产业母基金，支持上海培育世界级高端产业集群和建设国际科创中心。构建“科技会客厅”产融深度合作平台，加强对关键技术的支持，促进战略性新兴产业和未来产业发展。在供应链金融领域，浦发银行构建了全场景、全线上、全智能、全生态的数智供应链体系，推出“浦链通”等线上产品和“浦链e融”平台，降低供应链企业融资成本，支持核心企业稳链、固链、强链、补链，推动上海产业基础高级化和产业链现代化。在普惠金融领域，浦发银行推出“智·惠·数”服务体系，发布“4+N+X”普惠特色产品，建立数字普惠风控体系，提供全生命周期金融服务。升级“普惠来了”APP，支持绿色低碳发展、乡村振兴和城市更新项目，提升居民消费金融体验。在跨境金融领域，浦发银行构建“6+X”跨境金融服务体系，支持中资客户走出去和海外客户引进来，服务上海国际贸易中心建设。加速离岸业务发展，支持浦东新区离岸人民币交易，提供自贸金融特色服务，增强新片区企业资金支持，推出全球司库平台（GTS）等产品，支持高端航运服务业。在财资金融领域，浦发银行加强权益类产品供给，推动财富管理与资产管理循环，升级智能化财富管理体系，支持上海全球资管中心建设。
深化改革，优化体制机制，提升核心竞争力。浦发银行构建动态提拉调优机制，全面提升风险管控能力，建立全流程风险管理模式，推动资产质量稳步向好。健全现代企业制度，推动党建工作与生产经营深度融合，优化公司治理结构，强化市值管理。优化资源配置和考核激励机制，实施“一企一策”精准考核，完善人才培养管理机制，实现经理层成员任期制契约化全覆盖，加强干部队伍梯队建设。
通过深化“五大赛道”战略，浦发银行服务实体经济和助力现代化产业体系建设的能力显著增强。截至2024年9月末，科技金融领域服务科技型企业超过6.7万户，贷款余额超过5700亿元；供应链金融领域服务核心客户3422户、上下游客户近2.5万户，在线供应链业务量达到1563.59亿元；普惠金融领域普惠型小微企业贷款余额为4534亿元，服务客户数达33.51万户；跨境金融领域跨境业务量超过3万亿元，活跃客户数超过3.5万户，跨境人民币融资余额1350亿元；财资金融领域个人客户（含信用卡）达1.53亿户，管理的个人金融资产余额（含市值）为3.8万亿元。（浦发银行）
隧道股份深化改革转型，增添高质量发展新动能
隧道股份立足“技术引领、资本推动、数字赋能、协同发展”的路径，构建产业链、科创链、数字链、金融链、服务链“五链融合”发展格局，为城市基础设施提供从规划咨询到投资、设计、建设、运营的全产业链和全生命周期服务。隧道股份拥有14个二级子公司，3个国内区域总部和1个海外区域总部，市场区域遍及全球15个国家和地区。
深化服务模式改革，以全生命周期理念服务城市高质量发展。利用上海市场大本营优势，顺应城市更新新要求，提升科学化精细化智能化水平。一是升级路网管网基础设施全生命周期管理服务。提升日常运维集中度，减少中大修；梳理设施历史管理成本等数据，从设施全生命周期视角优化升级设施养护更新成本管理。二是推进基础设施数字资产同步交付。研究明确重点基础设施项目数字资产交付标准，为杨浦大桥等重点设施提供“数字孪生”，赋能全生命周期管理及智慧城市建设。
增强科技创新能级，以科创中心运作加快新质生产力培育。针对国家战略和企业发展方向，隧道股份深化城市更新、数字盾构、智慧运营、新材料、双碳等领域的科创中心体系建设。一是城市更新领域新增服务示范。依托城市更新科创中心，利用专家资源和创新成果，实现科技创新到市场应用的无缝对接。二是科改示范企业激发双碳新动力。下属上海能源建设工程设计研究有限公司作为国资委“科改企业”，优化组织结构，强化体制机制改革，加强高精尖人才队伍建设，提升企业经营管控能力，增强在能源行业的引领作用。
创新市场拓展策略，以核心优势输出行稳境外市场发展之路。创新市场发展策略，促进境外市场效益提升。一是发挥区域中心管理优势。组建运行粤港澳大湾区区域总部，助力港澳市场开拓；发挥新加坡近30年经营管理优势，开拓管理东南亚市场，规避开拓一个地区建一个管理队伍的零散模式。二是践行“两新”管控策略。坚持“新地域不做新业务、新业务只进老地域”的策略。在香港成熟区域推进多元相关业务，以“沪港合作”模式在香港铁路观塘线油麻地－旺角区段开展28小时停运维保工作；在中东新区域开展核心业务拓展，统筹协调隧道股份产业链优质资源配置。
隧道股份通过构建“五链融合”架构，强化了内外部资源的协同联通，战略合作伙伴覆盖地方政府、行业头部、科研院所及高校等多个区域，长期战略合作企业累计60余家。在“专精特新”领域，立足打造五大科创中心，提升科创含量，年度研发投入强度约4%。以“小而精、大市场”为导向，培育了1家国家级专精特新“小巨人”企业和11家省市级专精特新中小企业。隧道股份强化“整链输出”服务能力，市外、境外市场业务占比显著增长，上海、市外、境外市场布局达到3:6:1，中原区域总部成立后，区域新增订单年均增幅超过50%。（隧道股份）
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