新闻发布
- 2025-10-27 • 市国资委党委召开扩大会议传达学习党的二十届四中全会精神
- 2025-10-27 • 发扬历史主动精神，为国担当勇为尖兵，上海广大干部群众第一时间收听收看认真学习二十届四中全会公报
- 2025-10-17 • 《解放日报》头版刊发：上海国资国企激活发展新动能
- 2025-09-11 • 要素市场化配置改革迈向纵深
- 2025-09-11 • 新发现大中型油气田和矿产地534处（权威发布·高质量完成“十四五”规划）
10月24日下午，市国资委党委召开扩大会议，传达学习党的二十届四中全会精神和市委常委会扩大会议精神。市国资委党委书记、主任贺青主持会议并讲话。
会议指出，要深刻学习领会党的二十届四中全会的重大历史意义、现实意义、战略意义。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出了一系列新思想新观点新论断新要求，为经济社会发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。上海国资国企要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高质量完成国有企业改革深化提升行动，高起点谋划“十五五”规划和新一轮国资国企改革方案，为上海加快建设“五个中心”作出国资国企新的更大贡献。
会议强调，要抓好党的二十届四中全会精神的贯彻落实。要按照现代化产业体系要求，进一步优化国资布局结构，切实增强国资布局对国家和市委重大战略的敏捷反应和战略支撑能力。要按照科技自立自强的要求，进一步强化国有企业科技创新，加大投入的力度和精准度。要按照高水平对外开放要求，进一步提升国有企业国际化经营能力，推动企业“抱团出海”，加快“走出去”步伐。要按照充分激发各类经营主体活力的要求，进一步改进国资监管，健全市场化经营机制，持续做好“分类监管”“穿透监管”“协同监管”和“科学评价”。要按照坚持和加强党中央集中统一领导的要求，进一步推动党的领导融入公司治理，在前置研究讨论、党建业务融合、党内监督等方面下功夫，切实把党建优势转化为国有企业治理效能。
会议要求，市国资委系统要迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。市国资委机关要第一时间组织党员、干部深入学习，深刻领会“十五五”规划建议关于新质生产力发展、扩大内需、国际化战略等方面的决策部署，把学习成果转化为推动国资国企高质量发展的实际成效。系统企业要行动起来，把全会精神作为中心组学习的核心内容，结合自身发展实际，着力把中央规划建议精神落实到各方面、各环节、各领域。
市国资委党政领导班子成员、二级巡视员，机关各处室、直属事业单位负责人，驻委纪检监察组相关负责人参加会议。
擘画新蓝图，开启新征程。党的二十届四中全会公报公布后，上海广大干部群众第一时间收听收看、认真学习，倍感振奋。
“全会在基本实现社会主义现代化的关键时期，指明目标方向，阐明路径方法，进一步汇聚起推进中国式现代化的强大合力。”大家表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行。
大家表示，上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，高质量高水平谋划上海“十五五”规划，为国担当、勇为尖兵，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
有效应对一系列重大风险挑战
全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
“成绩来之不易，值得分外珍惜。”上海干部群众表示，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。
市委党校常务副校长曾峻表示，全会是在“十四五”规划即将收官、“十五五”规划即将开启的关键节点召开的一次十分重要的会议，总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，分析了“十五五”时期我国经济社会发展面临的形势任务，提出了未来五年发展的指导思想、遵循原则、主要目标。
“全会提出一系列重大目标、重大战略、重大任务、重大举措，令人倍增干劲。”黄浦区委书记杲云表示，黄浦将认真学习宣传贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来，以争先进位的精神状态和勇毅前行的奋斗姿态抓好经济社会发展各项工作。
徐汇区委书记曹立强表示，将接续拼搏奋斗，深刻把握“十四五”时期取得的历史性成就，发扬历史主动精神，一张蓝图绘到底，打造高质量发展强劲增长极、国际文化大都市建设高地、人民城市建设样板，全力建设“创新徐汇、品质城区”，让百姓共享发展成果。
市政府外办党组书记、主任马颖慧表示，当前世界正处于变革动荡期，我们须以守正创新、踔厉奋发的态度，把全会精神贯彻落实到上海外事工作的方方面面，充分发挥上海外事资源优势，更好服务国家总体外交，更好服务上海“五个中心”建设。
激发内生动力奋力一跳
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时间的中国经济社会发展指明方向。“一幅更高质量、更具温度、更富活力的发展蓝图令人倍感振奋！”上海干部群众充满信心和期待。
上海不少部门、地区干部表示，要深入学习全会精神，强化大局意识，找准自身发展方位，精心谋划好地方和部门“十五五”经济社会发展。市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，作为上海市“十五五”规划编制的牵头部门，将高质量推进上海“十五五”规划编制工作，以加快建设“五个中心”为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，持续提升城市能级和核心竞争力，更好凝聚共识、汇聚力量，向着2030年上海发展的目标愿景，奋力一跳、砥砺前行。
市经信工作党委书记程鹏表示，要科学谋划编制产业和信息化“十五五”规划，要将抢抓新质生产力引领产业转型升级的重大机遇，下好科技创新与产业创新深度融合的先手棋，加快关键核心技术攻关突破，强化集成电路、人工智能等先导产业的战略引领作用；厚植产业发展新动能新优势，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。在上海社科院常务副院长干春晖看来，实体经济健康发展关乎国家竞争力与安全保障，是应对风险挑战、畅通经济循环的关键支撑。贯彻落实这一战略部署，必须牢牢把握智能化、绿色化、融合化的主攻路径，必须持续引导各类资源要素向实体经济集聚，通过深化改革开放优化制度环境，激发内生动力。
“要高起点谋划‘十五五’规划和新一轮国资国企改革方案，为上海加快建设‘五个中心’作出国资国企新的更大贡献。”市国资委党委书记、主任贺青表示，上海国资国企将持续强化高端产业引领功能，以三大先导产业为牵引，引领推动新赛道新产业融合集群发展。加快传统产业转型升级，鼓励企业加大数智化转型力度，切实发挥人工智能赋能行业的“头雁效应”、激发潜在产业的“活化效应”和提升企业全要素生产率的“乘数效应”，高质量完成国有企业改革深化提升行动。
上海国投公司党委书记、董事长袁国华表示，未来五年，科技与金融、产业、教育将更加协同高效，具有全球竞争力的开放创新生态加速构建。上海国投公司将始终把服务国家战略、助力上海“五个中心”建设作为核心使命，切实发挥战略资本作用，通过构建特色基金矩阵和策源矩阵，积极助推三大先导产业和未来产业整体能级提升和关键技术突破。
普陀区委书记胡广杰表示，将聚焦科创引领，打造转型发展新高地。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，主动服务沿沪宁产业创新带建设，完善大宗贸易服务体系，加快形成发展新质生产力的强大动能，奋力谱写中国式现代化的普陀新篇章。
全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。静安区委书记钟晓咏表示，要大力推动总部经济内涵式发展，加快专业服务转型升级，精心做好消费这篇大文章，积极促进商业、文化、创意、科技深度融合，进一步提升城区能级和核心竞争力，在上海“五个中心”建设中坚定走好第一方阵。
闵行区委书记陆方舟表示，要发挥虹桥国际开放枢纽辐射带动作用和“大零号湾”科技创新策源功能区创新引领作用，全力把闵行打造成为国际开放枢纽门户、科技创新策源湾区、新质链群集聚高地、人民城市示范标杆，在基本实现社会主义现代化进程中展现闵行风采。
申能集团党委书记、董事长黄迪南表示，站在新的历史起点上，公司将以国家重大战略为牵引，服务上海发展大局，加速推进绿色低碳转型，努力当好上海城市能源安全保障的主力军、超大城市新型能源体系建设的排头兵、绿色低碳产融生态圈构建的生力军，未来五年为韧性安全城市建设和人民生活水平提升作出更大贡献。
牢记殷殷嘱托再交答卷
奋斗成就伟业，实干创造辉煌。上海干部群众表示，要在全会精神指引下，努力为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为中国式现代化建设作出更大贡献。
虹口区委书记李谦表示，要牢牢把握高质量发展的主题主线，以北外滩开发建设为引领，以产业转型升级为重点，厚植产业优势和发展动能，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进区域核心功能全面提升，提升虹口对国内外高端要素资源的吸引力和集聚配置力，更好参与国际合作与竞争。
长宁区委书记张伟表示，要用心用情增进民生福祉，深化“15分钟社区美好生活圈”建设，努力供给更加优质均衡的基本公共服务，深度全景推动城市更新，打造更加宜业、安居的现代化人民城市样板，不断提升精细化管理水平，持续完善安全韧性城区建设体系，深化探索超大城市基层治理新路。
市公安局表示，要精准把握超大城市社会治安规律，积极践行“主动警务、预防警务”，提升城市安全治理水平，推进公安工作现代化。以纵深推进“三所联动”机制建设为牵引，公安机关将深入排查化解矛盾纠纷，持续完善社会治理体系。公安机关将持续开展“小切口”清查整治行动，依法打击各类违法犯罪，加强社会治安整体防控能力，为更高水平平安上海建设作出更大贡献。
市侨联党组书记、主席齐全胜表示，全会为未来五年发展作出战略擘画，市侨联要服务大局，聚焦重点，精准发力，动员广大归侨侨眷和海外侨胞发挥独特优势，汇聚智慧力量，为实现“十五五”发展目标不懈努力、团结奋斗。
“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。”上海应用技术大学党委书记郭庆松表示，我们要充分利用和把握长期向好的支撑条件和基本趋势，不断把中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势发挥出来，如期实现全会提出的发展目标任务。
“展望未来，我们将以更饱满的热情、更坚实的步伐，自觉践行文化使命。”上海市文联专职副主席、上海市戏剧家协会主席、上海昆剧团团长谷好好表示，将持续挖掘文化遗产的时代内涵，用心打磨更多增强人民精神力量的优秀作品，积极推动文明交流互鉴，让中华文化在世界的舞台上绽放更璀璨光彩。
“光辉成果鼓舞人心，光明前景催人奋进。”团市委书记上官剑说，要引领青年牢记总书记殷殷嘱托，怀爱国之心、立报国之志、增强国之能，奋力书写挺膺担当的青春篇章。
迈上新征程，党员干部要冲锋在前。市级机关广大干部表示，要以全会精神为强大动力，以模范机关建设为抓手，以压实党建责任为保障，一体推进机关党的各项建设，锻造坚强有力的战斗堡垒，持续巩固风清气正的政治生态，广泛凝聚起攻坚克难的磅礴力量，以实际行动交出一份让党中央放心、让人民群众满意的合格答卷。
2023年，习近平总书记在考察上海时强调，上海要坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革。近年来，上海国资国企深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面推进国企改革深化提升行动，在实践中破题，在探索中求解，取得显著成效。
在党的二十届四中全会即将召开之际，上海市国资委党委、市国资委与解放日报社联合推出“深化改革向新行 勇为尖兵挑大梁”——聚焦上海国企改革深化提升行动主题宣传，深入挖掘上海国资国企不断增强核心功能、提升核心竞争力，持续推动高质量发展的实践和成果，全面展现上海国资国企在推进上海“五个中心”建设进程中“挑大梁、当主力”的担当作为。
今日，解放日报头版刊发主题宣传首篇报道《上海国资国企激活发展新动能》↓
创下多项年度纪录的地方国资母基金、新“国九条”实施以来首例头部券商合并重组、全国首创在国企分类监管体系中设立科创层……这些“第一”背后，是上海国资国企改革力度不断加大、创新持续涌现。
改革与创新为国企发展打开了新空间。上海国企资产总额与利润规模保持全国地方国资第一，截至2025年9月，全市地方国有企业资产总额31.98万亿元，同时延续经营发展向好态势，效率效益进一步提高，1至9月利润总额同比增长17.8%。
今年是“十四五”规划和国企改革深化提升行动的“双收官”之年，也是“十五五”谋篇布局之年。当前，上海国资国企正加快推动国有资本向关系国家重大战略、“五个中心”建设的重点领域集聚，向关系超大城市基本运行和基础保障的重点领域集聚，向三大先导产业和战略性新兴产业集聚。
作为国资国企重镇，上海的每一次落子，不仅牵动着城市未来发展的走向，也在为全国国资国企改革探索新的路径。
一只基金背后的创新引领
当下，中国科创投资市场讨论度最高的母基金，非上海三大先导产业母基金莫属。
这只面向集成电路、生物医药、人工智能产业的母基金，和未来产业基金一起，构成了总规模1000亿元的上海国资母基金“巨无霸”。不仅创下了当年全国规模之最，更实现当年设立、当年遴选、当年投资，储备市场化直投项目300余个，撬动社会资金1152亿元，完成GPU（图形处理器）、AI芯片等一批重点项目投资。
这是上海国资朝向科创策源迈进的“主动一步”。围绕“从0到10”这一链条前后延展，上海国资进行了一系列精准矩阵布局，逐步覆盖科技创新全过程，为科技引领导入源源不断的国资活水。
从策源端出发，上海16家国企联手，设立上海启源国资创新策源公益基金会，资金将通过无偿捐赠方式，重点资助一批科学家、新型研发机构、高校科研院所等开展创新性强、争议大、风险高、无共识的基础研究。
往产业端延展，上海国资在集成电路装备、生物医药、EDA（芯片电子设计自动化）等领域率先构建800亿元的并购基金矩阵，并已频频“出手”，整合提升产业链供应链水平。
向境外看，由上海市国资委指导，上实集团、国泰海通联合发起的沪港战略产业基石投资基金不久前正式成立，将深入服务上海战略产业发展，全面关注港股基石投资机会，为优质科创企业赴港上市前“最后一公里”提供融资支持，并招引优质在港上市企业在沪发展。
畅通整个链条的100亿元科创S基金也已在沪启动，旨在形成科创投资的资本接力机制，促进金融与产业资本高效循环。
有进有退，上海国资还开展存量基金“四个一批”整合，截至2024年底，基金管理人品牌减少15个、国资存量基金数量减少71只、基金认缴规模缩小403.1亿元，国资退出资金预计173.5亿元。
一幅由国有资本推动的科技引领新图景，正在上海迅速展开。
一次重组背后的资源整合
上海静安，国泰海通的新招牌静静矗立。这家由国泰君安与海通证券战略重组后诞生的金融巨头，已经开启新的征途。
此次重组是中国资本市场史上规模最大的A+H双边市场吸收合并，创造了并购重组“上海速度”，合并后公司归母净资产、总资本均居行业第一，将打造一家与上海国际金融中心地位相匹配的一流投资银行。2025年上半年，国泰海通IPO主承销家数7家，新申报受理项目25.5家，公司债主承销额2579.43亿元，均排名行业第一。
这是上海国资优化资源配置的缩影。直面主责主业不够聚焦、核心竞争力不够强等问题，近年来上海国资以市场化机制，推动现代金融、科创投资、咨询服务、城市运行等领域4组企业战略性重组，提高核心竞争力，全力打造具有行业影响力的一流企业。同时发布推动上海地方国资国企并购重组高质量发展方案，支持国有企业通过并购重组优化产业布局、改善资产质量、提升投资价值。
“1+1＞2”的同时，捕捉最新的行业信号，上海国资整合资源打造了一批新设企业和平台。闻名全球的资产管理服务平台“阿拉丁”，已经迎来中国追赶者——上海国智技术有限公司。这一新设企业正是上海研判行业新趋势的产物，背后有一众金融国企加持，致力于打造具有中国特色的一流新型资产管理服务平台。这块目前中国资本市场金融科技领域的空白，由上海国企主动挑起大梁来填上。
聚焦三大先导产业等上海重点产业，上海国资新设一批战新平台，引领新赛道新产业融合集群发展。集成电路领域，布局设计、装备、制造、材料等重点产业链关键环节。生物医药领域，上实集团新设细胞治疗中心，医药创新保持国内第一梯队。人工智能领域，上海仪电搭建智能算力平台，形成超万卡服务能力；联和投资成立语料公司，打造支持大模型迭代升级的语料“超级工厂”。
除了自身资源的优化布局之外，上海国资国企还携手央企、民企，打造协同发展的新生态。
上海国资加强同中央企业股权合作，助力华夏邮轮、数联物流、中航机载等项目落地上海，通过64个重大项目引入中央金融机构超1400亿元资金。
上汽集团与华为的牵手，也让整个市场瞩目。上汽组建超5000人的专业运营及技术团队，与华为工程师开展全生态链的深度合作，携手打造全新的新能源智能汽车。
面对百年未有之大变局，完成新一轮排兵布阵的上海国资国企，已经把加速引擎调整到最佳状态。
一次分类背后的监管支撑
今年，上海国资“四类一层”的企业分类改革引发全国关注。
基于国资国企改革发展目标和企业主责主业，上海市国资委监管企业分类调整为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类。其中最引人注目的创新，是首次创新性地在重点子企业设立科创层，完成首批49家企业遴选，加强政策精准“滴灌”，充分引导培育战略性新兴产业、未来产业发展和推动传统产业转型升级。
以这一分类监管体系为对照，上海市国资委内设机构调整为产业处室、业务处室、综合处室，强化监管的产业思维、科技思维、战略思维，树立以企业为中心的监管理念，进一步理顺工作机制、转变工作方式、提升监管效能，从被动型、约束性监管向“监管与服务并重”的主动型、赋能型监管转变，从而使国资委真正成为国有企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的组织者、推动者。
这正是上海国资积极适应新一轮科技革命和产业变革，打造的“敏捷高效”监管新范式。顶格的政策支持，正在有的放矢，持续赋能国资国企深化改革。
——出台公司治理系列制度文件，围绕董事会及审计委员会建设、外部董事管理、子企业有效治理等方面加强制度顶层设计。同时成立的公司治理协会是全国第一个专注于国有企业公司治理的省级协会。
——推出《上海市国资委监管企业核心竞争力评价指引》，更好完善监管企业画像，提高国资监管精准化、科学化水平，引导企业把资源要素向提升企业核心竞争力方向聚集。
——制定加快发展战新产业、“人工智能+”垂类模型落地应用等支持政策，在投资管理、薪酬分配、资金投入等方面给予顶格支持，明确将国资收益80%用于支持产业发展和科技创新，实施分赛道、长周期里程碑考核。
——印发加强国有控股上市公司市值管理工作意见，形成市值管理绩效水平评价体系3.0版。截至2025年9月底，93家国有控股上市公司股价总市值3.16万亿元，同比增长22.15%。
至此，上海国资国企改革的路径已经愈发清晰——通过科创策源抢占未来，培育新增长点；通过战略重组增强核心功能，提升核心竞争力；通过创新监管来保障所有举措高效实施，系统性地推动国有资本向关键领域集中。
10个地区接到一项重要任务。
9月11日，《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》公布。国务院批准自即日起2年内在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区，开展要素市场化配置综合改革试点。
为什么要选这10个地区？
若把它们在地图上圈出来，答案其实很直观，这10地2024年经济总量合计超过全国的四分之一，发展基础较好，影响力大，牵引性强。
在这些地区开展试点，有助于探索各类要素资源更大范围、更广领域高效配置的路径，也为支持经济大省挑大梁提供重要改革支撑。
在中国宏观经济学会会长徐善长看来，这背后还有更深的考量：试点地区覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重大战略区域，兼具东、中、西部地区代表性，既有利于破解区域要素流动共性难题，又有利于疏通要素在城市群内部、跨区域间的流动堵点，为加快建设全国统一大市场、做强国内大循环提供坚实支撑。
为什么要专门搞这一次试点？
这背后藏着经济发展的深层需求。8月29日召开的国务院常务会议指出，深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是推进全国统一大市场建设的重要内容。
改革开放以来，我国绝大部分的商品和服务都已实现市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后、发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。
徐善长说，通过改革试点，探索让市场机制发挥决定性作用的要素资源配置方式，助力构建起全国统一的要素资源市场，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，支撑实体经济发展，释放错配资源，破除无效供给，从根本上解决经济中的深层次问题，促进经济平稳健康发展。
从实施方案来看，此次试点亮点颇多。
试点不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要素，同时支持试点地区深化探索算力等新型要素配置方式和价值实现路径，有效促进新质生产力培育和发展。
例如，粤港澳大湾区内地九市要聚焦深海、航空、生命健康、新型能源、人工智能、现代种业等新业态新领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。
郑州试点方案则提出支持国家超级计算郑州中心建设，大力发展算力产业。
中国宏观经济研究院经济所副所长、研究员郭丽岩表示，试点的一个重要内容，是建立健全与新质生产力发展相适应的生产要素配置结构和服务保障机制，特别是明确技术、数据、知识、管理等新型要素配置方向和路径，优化新业态新领域要素保障，有利于提升全要素生产率，将进一步增强我国企业在科技和产业新赛道上的“冲锋陷阵”能力。
徐善长亦表示，通过改革试点，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通“教育—科技—人才”“科技—产业—金融”良性循环，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，不断形成更先进的生产力和更具竞争力的生产方式。
此次试点还突出因地制宜。
尽管各试点实施方案结构基本一致，但在探索的重点要素领域和具体改革任务选取上，强调因地制宜、各展所长，体现国家所需和地方所长的有机结合。
例如，在技术要素方面，北京城市副中心积极研究探索建立国有企业研发准备金制度，对用于研发投入的国有资本免于增值保值考核，完善容错免责机制；苏南重点城市探索创新大科学计划组织管理模式，逐步实现科技创新券跨区域互认和“通用通兑”；长株潭则重点探索建立知识产权侵权快速反应机制。
中国宏观经济研究院决策咨询部处长、研究员刘志成认为，方案充分考虑要素差异、区域差异，结合各地重点领域改革进展以及发展特点、要素禀赋和发展需要，把握经营主体最为关切的痛点、堵点问题，以量身定做的方式，明确相关地区重点改革事项，赋予了地方在重要领域和关键环节改革上更多自主权。
当土地、劳动力不再受困于僵化配置，当技术、数据能充分释放价值，当算力、空域等新型要素找到适配的发展路径，这些自主有序流动的要素，就会像源源不断的“活水”，滋养出中国经济高质量发展的参天大树。
(“三里河”工作室)
全国耕地面积达19.4亿亩，牢牢守住耕地保护红线；森林覆盖率达25.09%，成为全球增绿最多最快的国家；海洋生产总值达10.5万亿元，比2020年增加2.7万亿元；新发现大中型油气田和矿产地534处……9月10日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥等介绍“十四五”时期我国自然资源工作。
“十四五”时期新发现10个大型油田、19个大型气田
自然资源是生存之本、发展之基，“十四五”以来，我国自然资源家底更厚，根基更稳。关志鸥介绍，通过持续开展土地、矿产、海洋、水、森林、草原、湿地、荒漠和国家公园等9类自然资源的调查监测工作，我国动态掌握各类资源状况。
耕地保护成效卓著。截至2024年底，全国耕地面积比2020年增加2800万亩，耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成。
矿产勘查取得重大突破。全面摸清有查明资源储量的163种矿产的数量、分布和开发利用状况，油气、铜、锂等战略性矿产资源的勘查开发取得重大突破。自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯介绍，“十四五”时期新发现10个大型油田、19个大型气田，深层煤层气勘探取得重大突破，有力支撑了我国石油稳产2亿吨、天然气产量超2400亿立方米。在甘肃泾川和黑龙江嘉荫探获两个特大型铀矿，为我国铀矿资源安全奠定重要基础。
老资源基地焕发生机，山西孝义铝土矿、山东胶东金矿等新增储量可观；新资源基地相继崛起，辽宁大东沟金矿有望成为又一个世界级金矿。战略性新兴产业矿产也取得重大找矿突破，在四川、青海、西藏、新疆四省份发现一条长达2800公里的“亚洲锂腰带”，找到多个大型和超大型锂矿。
蓝色经济动能强劲。大陆自然岸线保有率保持在35%以上，海洋能、海水淡化和综合利用等战略性新兴产业发展态势良好。自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤介绍，我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一，海洋水产品总产量连续36年稳居世界第一；海洋油气成为增储上产主力，2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上；“梦想”号大洋钻探船、“深海一号”生产储油平台等“大国重器”相继建成使用。
绿色版图持续扩大。全国林地、草地、湿地面积分别达到42.53亿亩、39.12亿亩、8.34亿亩。森林蓄积量达到209.88亿立方米，提前实现应对气候变化国家自主贡献2030年目标。
推进全域土地综合整治，全国累计完成整治超1000万亩
“十四五”以来，深化“多规合一”改革，国土空间格局持续优化。实施重要生态系统保护修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。“目前，城乡空间的品质明显提升。”关志鸥说。
重大生态工程扎实推进。广东、浙江等地推进全域土地综合整治，全国累计完成整治超1000万亩，建成一批宜居宜业和美乡村。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里，珊瑚礁等典型海洋生态系统优良率提升至60%以上。我国红树林面积达到46.5万亩，成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。
“三北”工程攻坚战成果显著。国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪介绍，“三北”工程三大标志性战役两年多来累计实施项目415个，完成建设任务1.64亿亩。通过探索以路治沙、“光伏+治沙”、产业治沙等多种模式，坚持以水定绿，宜乔则乔、宜灌则灌，科尔沁沙地重现稀树草原风光，塔克拉玛干沙漠戴上“绿围脖”。
国家公园建设迈出重大步伐。我国国家公园建设体制试点全面完成、制度框架基本建立。首批5个国家公园正式设立运行，整合了原有120多个自然保护地，生态系统得到大尺度、全要素提升。三江源国家公园“中华水塔”更加稳固；大熊猫国家公园实现了野生大熊猫栖息地的完整统一；东北虎豹国家公园野生虎豹数量由试点初期的27只、42只分别增长到70只和80只左右……同时，通过生态管护、特许经营等形式，首批5个国家公园的近5万当地居民在家门口就业，实现生态保护和民生改善双赢。
5个国家公园、1096个重点区域完成确权登记
“‘十四五’以来，我们主动服务基层、服务民生，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用。”关志鸥说。
全力做好资源要素保障。“十四五”以来，针对各地重大项目需求，合理配置自然资源要素，努力做到“应保尽保”，累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。通过实行“一站式”办理、包片蹲点服务，审查环节压缩2/3，审批时长压缩1/3。为适应城市内涵式发展需要，引导用地结构优化，“十四五”以来，累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩。
当好自然资源资产的“大管家”。自然资源部副部长庄少勤表示，“十四五”以来，围绕解决所有者不到位的问题，主要在明晰产权、统一登记和价值实现等方面作了积极探索。
着力深化拓展自然资源统一确权登记，目前，5个国家公园、1096个重点区域完成了确权登记，绿水青山都有了“户口簿”和“身份证”，激发资源保护和开发的主体责任。
数字化治理效能提升。庄少勤介绍，自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，以统一现状底图、统一规划、统一管理平台，有效化解以往因标准不一造成的管理矛盾。持续提升不动产登记便利化水平，实行抵押登记等业务“跨省通办”，长三角等重点区域实现登记服务高频事项“全程网办”，“交房即交证”已经覆盖2200多个县市，化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。
科技创新与国际合作亮点纷呈。南极秦岭站崛起冰原，“全国卫星导航定位基准站一张网”建成运行，“天地图”日均服务调用量超10亿次。我国推动联合国全球地理信息知识与创新中心落户中国，发起并牵头实施深时数字地球等12项国际大科学计划，“山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，为全球可持续发展贡献中国智慧、中国方案。
记者手记
把自然资源管得清、护得好、用得活
“十四五”时期，我国自然资源家底更清、根基更牢。
管得清，家底明，发展心中有数。从肥沃田地到广袤森林，从地下矿藏到蓝色海疆，一系列大规模调查监测摸清资源家底。明晰的“账本”，是科学规划、精准施策的基石。过去因标准不一造成的耕地林地空间矛盾，如今在“一张图”上得以化解。
护得好，“颜值”高，生态普惠民生。两年多完成“三北”工程建设任务1.64亿亩，曾经的废弃矿山变身网红公园，城乡“推窗见绿、出门入园”……生态保护修复不再是单一的植树种草，而是山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。高“颜值”的生态环境，正转化为高品质的生活体验和实实在在的富民产业，生动诠释着绿水青山就是金山银山理念的深刻内涵。
用得活，“产出”丰，增长动能澎湃。内蒙古牙克石把冬季闲置冰面变成测试汽车的“热产业”，湖南桃江将多种资源“打包”出让实现收益倍增……通过明晰产权、优化规划、创新配置，沉睡的自然资源被唤醒，其多元价值被充分释放，产生了显著的“乘数效应”，转化为高质量发展的强劲动能。
手握殷实的自然资源家底，走好保护与发展协同并进之路，我们守护中华民族永续发展的根基，也为全球生态治理贡献中国智慧。