新闻发布
- 2025-11-26 • 沪新金融深度合作 新加坡丰隆星河 QFLP 投资上海科创三期基金 赋能科创中心建设
- 2025-11-24 • 《国资报告》：推进国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置效率
- 2025-10-27 • 市国资委党委召开扩大会议传达学习党的二十届四中全会精神
- 2025-10-27 • 发扬历史主动精神，为国担当勇为尖兵，上海广大干部群众第一时间收听收看认真学习二十届四中全会公报
- 2025-10-17 • 《解放日报》头版刊发：上海国资国企激活发展新动能
2025 年 11 月 23 日，上海科创基金与新加坡丰隆星河在沪成功签订 QFLP 合作暨上海科创三期基金投资意向协议。丰隆星河拟设立 5 亿元规模 QFLP 基金，专项投资上海科创三期基金。此次合作是市国资委落实全市招商引资和企业服务一体化工作要求的重要成果，也是上海国资国企精准吸引境外长期资本的典型实践，更是沪新金融合作迈向新高度的标志性项目，标志着国际长期资本高度认可中国经济的韧性与科技创新领域的巨大增长潜力，看好上海作为国际金融中心和科创中心的独特优势与未来前景。
新加坡丰隆集团执行主席、新加坡丰隆星河私人有限公司董事长郭令明系新加坡知名华裔企业家。丰隆星河积极投资上海科创基金，深度参与上海科创中心建设，体现了海外华商对中国市场、尤其是上海投资环境和发展前景的坚定信心。此次丰隆星河通过 QFLP 渠道投资上海科创基金，开创了境外企业家以个人名义设立 QFLP 基金参与上海科创中心建设的先例，将成为国际长期资本参与上海科创中心建设可复制、可推广的一次成功案例。
作为上海招商引资和产业发展的重要推动力量，市国资委始终以基金、场景为核心抓手，全方位推动重大项目落地见效。在推动沪新科创金融合作过程中，市国资委在上海海外联谊会、市政府侨办等单位支持下，积极为科创类基金对接新加坡丰隆集团等优质境外资源，助推本次合作圆满落地。
上海科创基金是上海国际集团根据上海市委、市政府部署要求，在2017年发起设立的全国首家以服务上海科创中心建设为核心使命的市场化母基金。成立八年来已累计管理规模超 170 亿元，投资子基金超 100 支，带动子基金管理总规模超 2500 亿元，培育上市企业 166 家、国家级专精特新 "小巨人" 企业超 500 家。此次通过 QFLP 渠道引入丰隆星河的国际资本，正是市国资委支持科创基金实现专业化升级、产品化创新与生态化延展的重要举措，将有效拓宽上海科创企业融资渠道，为成长期硬科技企业提供稳定资金支持。同时，丰隆集团的国际产业资源与投资视野，将助力被投企业对接全球市场、技术与人才，加速科技成果转化，推动人工智能、生物医药等关键领域形成产业集群优势。
面向未来，上海国资国企将持续依托 QFLP 等开放渠道撬动更多境外长期资本参与科创基金募资，同时深化国资基金与境外资本的联动协同，以“资本聚合、资源互补”赋能科创生态提质增效，引导外资精准投向三大先导产业、新兴产业和未来产业，为上海国际科创中心建设注入更持久的动力。
2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年。《国资报告》杂志2025年第11期推出特别策划“国有企业改革深化提升行动回顾”，刊发上海市国资委的署名文章《推进国有经济布局优化和结构调整 提高国有资本配置效率》↓
推进国有经济布局优化和结构调整
提高国有资本配置效率
上海市国资委
上海国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入实施国有企业改革深化提升行动，按照国有资本“三个集中”战略部署，聚焦上海“五个中心”建设重要使命，加快推进国有经济布局优化和结构调整，不断增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有资本和国有企业。2024年，上海地方国有企业实现营收3.5万亿元、利润总额2722.84亿元、归母净利润1894.01亿元，资产总额首次突破30万亿元，资产总额与利润规模保持全国地方国资第一。2025年，上海国资国企延续经营发展向好态势，效率效益进一步提高，1-9月利润总额同比增17.8%。
一 布局优化结构调整，国有资本提“质”增效
上海市国资委围绕国有资本“三个集中”要求，着力推动国有企业在资本、资产、资源全领域有序进退流转，切实提升国有资本配置效率。
重塑投资运营公司枢纽功能。上海市国资委深化投资运营公司改革，塑造“金融控股+市值管理”“存量运营+产业直投”“基金管理+创新孵化”的功能体系，授予投资运营公司对战略性持股企业的董事委派、规划投资、财务管理等职权，并赋予30%的考核权重，更好发挥投资运营公司战略性股东积极作用。
发挥国资基金牵引带动作用。上海市国资委以国资基金为牵引，深化重点产业国资布局和稳链强韧。组建总规模1000亿元的集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业母基金和未来产业基金，实现当年设立、当年遴选、当年投资，储备市场化直投项目300余个，撬动社会资金1152亿元，完成GPU、AI芯片等一批重点项目投资。在集成电路装备、生物医药、EDA等领域率先构建800亿元的并购基金矩阵，更好发挥基金在提升产业链供应链安全韧性水平中的重要作用。
重组整合提升企业发展能级。上海市国资委实施现代金融、科创投资、咨询服务、城市运行等领域4组企业战略性重组，推进人才、化工、医药等5个行业专业化整合，指导合并后企业业务、人员、管理、文化等全面融合，全力打造具有行业影响力的一流企业。其中，国泰君安和海通证券重组是中国资本市场史上规模最大的A+H双边市场吸收合并，创造了并购重组“上海速度”，合并后公司归母净资产、总资本均居行业第一。
强化存量资源盘活处置力度。上海市国资委开展存量基金“四个一批”整合，截至2024年底，基金管理人品牌减少15个、国资存量基金数量减少71只、基金认缴规模缩小403.1亿元，国资退出资金预计173.5亿元。近两年，累计清理退出“两非两资”等企业股权300余项，完成7.2平方公里低效产业用地处置，为发展新质生产力腾挪空间。积极推进老字号品牌焕新发展行动，强化品牌资源建设发展。
推动上市公司高质量发展。上海市国资委发布推动国有企业并购重组高质量发展方案，支持上市公司与不同市场主体开放性市场化并购重组，增强上市公司价值创造能力。出台加强国有控股上市公司市值管理工作意见，形成市值管理绩效水平评价体系3.0版。截至2025年9月底，93家国有控股上市公司股价总市值3.16万亿元，同比增长22.15%。
推动国有企业高质量“走出去”。上海市着眼产业链供应链全球布局，实施国企“抱团出海”行动，联动金融、法律、财务、咨询等专业服务业企业，加大国有企业出海布局力度。
二 科技创新产业升级，国资引擎向“新”发力
上海市国资委围绕构建现代化产业体系，加快关键核心技术攻坚，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，不断推动国有企业增强核心功能、提升核心竞争力。
以核心技术攻关为锚点，加快打造原创技术策源地。上海市国资委设立启源公益基金会，重点资助一批新型研发机构开展创新性强、争议大、风险高、无共识的基础研究。推动汽车芯片、全固态电池等2家创新联合体攻坚“卡脖子”技术。发布一批“揭榜挂帅”项目，支持国有企业与高校科研院所、新型研发机构联合开展技术攻关。2家全国重点实验室重组获批，6项科技成果获国家科技进步奖。
以新型平台建设为载体，加快培育壮大战新产业和未来产业。上海市在三大先导产业等领域设立一批战新平台，万卡智算集群、语料数据处理、低轨卫星等一批技术实现突破。2022-2024年，战新产业投资超过2300亿元，2024全年战新产业营收占比达26.4%。聚焦建设“五个中心”重要使命，强化全球资源配置功能，成立新型资管平台，打造中国版“阿拉丁”，加速推进大宗商品贸易投资、个人征信等新型平台建设。
以数字化智能化绿色化为方向，加快传统产业转型升级。上海市国资委实施“人工智能+”行动，聚焦工业互联网、城市算力、垂类大模型等重点领域，向社会发布576个数字化转型应用场景，已签约300多个项目、签约金额超20亿元。截至2024年底，市国资委监管企业关键工序数控化率达75.68%。“一企一策”制定绿色低碳转型方案，汽车、能源、装备、化工等领域龙头企业率先建立全生命周期绿色供应链。
以开放合作为路径，加快协同共建产业生态。上海国资国企加强同中央企业股权合作，助力华夏邮轮、数联物流、中航机载等项目落户；举办部分中央金融机构负责人座谈会，64个重大项目链接中央金融机构超1400亿元资金落地；出台与民营企业协同发展指导意见，深化科技创新、传统产业转型升级等方面合作。
三
党建引领监管赋能，护航改革行“稳”致远
上海市国资委紧扣专业化、体系化、法治化、高效化、精准化要求，打造“敏捷高效”的国资监管新范式，着力激发党建红色引擎活力，有力支撑国有资本布局优化和结构调整。
加强政策精准“滴灌”。上海市国资委构建“四类一层”分类监管体系，调整企业集团监管分类为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类，在重点子企业首创设立科创层，加强对创新型企业发展的精准支持。制定加快发展战新产业、“人工智能+”垂类模型落地应用等政策，在投资管理、薪酬分配、资金投入等方面给予顶格支持。
强化尽职免责支撑。制定全国首个省级国资基金考核评价和尽职免责制度，鼓励积极作为，敢投、能投，支持投早投小投硬科技，助推国有资本成为“长期资本”“耐心资本”和“战略资本”。
刀刃向内推进自身改革。树立以企业为中心的监管理念，打造“行为监管”和“对象监管”协同贯通的矩阵式监管机构，将市国资委内设机构调整为产业处室、业务处室、综合处室，强化监管的产业思维、科技思维、战略思维，进一步理顺工作机制、转变工作方式、提升监管效能。
深化党建引领公司治理现代化。落实“两个一以贯之”，抓好党委“前置研究清单”动态优化调整，出台独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关、进一步完善市国资委监管企业公司治理的实施意见等文件，确保国有经济布局调整紧扣国家战略、聚焦主责主业、避免盲目扩张。
推动党建与生产经营深度融合。以高质量党建引领高质量发展，充分发挥基层党组织“战斗堡垒”作用，强化资源整合的组织保障，确保改革任务平稳推进、重组业务深度融合。积极打造战新产业链党建联盟，发挥党建联建“破圈提效”优势，推动数据、技术、人才等要素融合。
下一步，上海国资国企将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步全面深化国资国企改革，以市场化法治化开放化方式深入推进国有经济布局优化和结构调整，努力将上海国有企业建设成为推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力的排头兵，为上海在推进中国式现代化中更好发挥龙头带动和示范引领作用作出国资国企新的更大贡献。
10月24日下午，市国资委党委召开扩大会议，传达学习党的二十届四中全会精神和市委常委会扩大会议精神。市国资委党委书记、主任贺青主持会议并讲话。
会议指出，要深刻学习领会党的二十届四中全会的重大历史意义、现实意义、战略意义。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出了一系列新思想新观点新论断新要求，为经济社会发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。上海国资国企要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高质量完成国有企业改革深化提升行动，高起点谋划“十五五”规划和新一轮国资国企改革方案，为上海加快建设“五个中心”作出国资国企新的更大贡献。
会议强调，要抓好党的二十届四中全会精神的贯彻落实。要按照现代化产业体系要求，进一步优化国资布局结构，切实增强国资布局对国家和市委重大战略的敏捷反应和战略支撑能力。要按照科技自立自强的要求，进一步强化国有企业科技创新，加大投入的力度和精准度。要按照高水平对外开放要求，进一步提升国有企业国际化经营能力，推动企业“抱团出海”，加快“走出去”步伐。要按照充分激发各类经营主体活力的要求，进一步改进国资监管，健全市场化经营机制，持续做好“分类监管”“穿透监管”“协同监管”和“科学评价”。要按照坚持和加强党中央集中统一领导的要求，进一步推动党的领导融入公司治理，在前置研究讨论、党建业务融合、党内监督等方面下功夫，切实把党建优势转化为国有企业治理效能。
会议要求，市国资委系统要迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。市国资委机关要第一时间组织党员、干部深入学习，深刻领会“十五五”规划建议关于新质生产力发展、扩大内需、国际化战略等方面的决策部署，把学习成果转化为推动国资国企高质量发展的实际成效。系统企业要行动起来，把全会精神作为中心组学习的核心内容，结合自身发展实际，着力把中央规划建议精神落实到各方面、各环节、各领域。
市国资委党政领导班子成员、二级巡视员，机关各处室、直属事业单位负责人，驻委纪检监察组相关负责人参加会议。
擘画新蓝图，开启新征程。党的二十届四中全会公报公布后，上海广大干部群众第一时间收听收看、认真学习，倍感振奋。
“全会在基本实现社会主义现代化的关键时期，指明目标方向，阐明路径方法，进一步汇聚起推进中国式现代化的强大合力。”大家表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行。
大家表示，上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，高质量高水平谋划上海“十五五”规划，为国担当、勇为尖兵，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
有效应对一系列重大风险挑战
全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
“成绩来之不易，值得分外珍惜。”上海干部群众表示，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。
市委党校常务副校长曾峻表示，全会是在“十四五”规划即将收官、“十五五”规划即将开启的关键节点召开的一次十分重要的会议，总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，分析了“十五五”时期我国经济社会发展面临的形势任务，提出了未来五年发展的指导思想、遵循原则、主要目标。
“全会提出一系列重大目标、重大战略、重大任务、重大举措，令人倍增干劲。”黄浦区委书记杲云表示，黄浦将认真学习宣传贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来，以争先进位的精神状态和勇毅前行的奋斗姿态抓好经济社会发展各项工作。
徐汇区委书记曹立强表示，将接续拼搏奋斗，深刻把握“十四五”时期取得的历史性成就，发扬历史主动精神，一张蓝图绘到底，打造高质量发展强劲增长极、国际文化大都市建设高地、人民城市建设样板，全力建设“创新徐汇、品质城区”，让百姓共享发展成果。
市政府外办党组书记、主任马颖慧表示，当前世界正处于变革动荡期，我们须以守正创新、踔厉奋发的态度，把全会精神贯彻落实到上海外事工作的方方面面，充分发挥上海外事资源优势，更好服务国家总体外交，更好服务上海“五个中心”建设。
激发内生动力奋力一跳
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时间的中国经济社会发展指明方向。“一幅更高质量、更具温度、更富活力的发展蓝图令人倍感振奋！”上海干部群众充满信心和期待。
上海不少部门、地区干部表示，要深入学习全会精神，强化大局意识，找准自身发展方位，精心谋划好地方和部门“十五五”经济社会发展。市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，作为上海市“十五五”规划编制的牵头部门，将高质量推进上海“十五五”规划编制工作，以加快建设“五个中心”为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作，持续提升城市能级和核心竞争力，更好凝聚共识、汇聚力量，向着2030年上海发展的目标愿景，奋力一跳、砥砺前行。
市经信工作党委书记程鹏表示，要科学谋划编制产业和信息化“十五五”规划，要将抢抓新质生产力引领产业转型升级的重大机遇，下好科技创新与产业创新深度融合的先手棋，加快关键核心技术攻关突破，强化集成电路、人工智能等先导产业的战略引领作用；厚植产业发展新动能新优势，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。在上海社科院常务副院长干春晖看来，实体经济健康发展关乎国家竞争力与安全保障，是应对风险挑战、畅通经济循环的关键支撑。贯彻落实这一战略部署，必须牢牢把握智能化、绿色化、融合化的主攻路径，必须持续引导各类资源要素向实体经济集聚，通过深化改革开放优化制度环境，激发内生动力。
“要高起点谋划‘十五五’规划和新一轮国资国企改革方案，为上海加快建设‘五个中心’作出国资国企新的更大贡献。”市国资委党委书记、主任贺青表示，上海国资国企将持续强化高端产业引领功能，以三大先导产业为牵引，引领推动新赛道新产业融合集群发展。加快传统产业转型升级，鼓励企业加大数智化转型力度，切实发挥人工智能赋能行业的“头雁效应”、激发潜在产业的“活化效应”和提升企业全要素生产率的“乘数效应”，高质量完成国有企业改革深化提升行动。
上海国投公司党委书记、董事长袁国华表示，未来五年，科技与金融、产业、教育将更加协同高效，具有全球竞争力的开放创新生态加速构建。上海国投公司将始终把服务国家战略、助力上海“五个中心”建设作为核心使命，切实发挥战略资本作用，通过构建特色基金矩阵和策源矩阵，积极助推三大先导产业和未来产业整体能级提升和关键技术突破。
普陀区委书记胡广杰表示，将聚焦科创引领，打造转型发展新高地。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，主动服务沿沪宁产业创新带建设，完善大宗贸易服务体系，加快形成发展新质生产力的强大动能，奋力谱写中国式现代化的普陀新篇章。
全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。静安区委书记钟晓咏表示，要大力推动总部经济内涵式发展，加快专业服务转型升级，精心做好消费这篇大文章，积极促进商业、文化、创意、科技深度融合，进一步提升城区能级和核心竞争力，在上海“五个中心”建设中坚定走好第一方阵。
闵行区委书记陆方舟表示，要发挥虹桥国际开放枢纽辐射带动作用和“大零号湾”科技创新策源功能区创新引领作用，全力把闵行打造成为国际开放枢纽门户、科技创新策源湾区、新质链群集聚高地、人民城市示范标杆，在基本实现社会主义现代化进程中展现闵行风采。
申能集团党委书记、董事长黄迪南表示，站在新的历史起点上，公司将以国家重大战略为牵引，服务上海发展大局，加速推进绿色低碳转型，努力当好上海城市能源安全保障的主力军、超大城市新型能源体系建设的排头兵、绿色低碳产融生态圈构建的生力军，未来五年为韧性安全城市建设和人民生活水平提升作出更大贡献。
牢记殷殷嘱托再交答卷
奋斗成就伟业，实干创造辉煌。上海干部群众表示，要在全会精神指引下，努力为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为中国式现代化建设作出更大贡献。
虹口区委书记李谦表示，要牢牢把握高质量发展的主题主线，以北外滩开发建设为引领，以产业转型升级为重点，厚植产业优势和发展动能，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进区域核心功能全面提升，提升虹口对国内外高端要素资源的吸引力和集聚配置力，更好参与国际合作与竞争。
长宁区委书记张伟表示，要用心用情增进民生福祉，深化“15分钟社区美好生活圈”建设，努力供给更加优质均衡的基本公共服务，深度全景推动城市更新，打造更加宜业、安居的现代化人民城市样板，不断提升精细化管理水平，持续完善安全韧性城区建设体系，深化探索超大城市基层治理新路。
市公安局表示，要精准把握超大城市社会治安规律，积极践行“主动警务、预防警务”，提升城市安全治理水平，推进公安工作现代化。以纵深推进“三所联动”机制建设为牵引，公安机关将深入排查化解矛盾纠纷，持续完善社会治理体系。公安机关将持续开展“小切口”清查整治行动，依法打击各类违法犯罪，加强社会治安整体防控能力，为更高水平平安上海建设作出更大贡献。
市侨联党组书记、主席齐全胜表示，全会为未来五年发展作出战略擘画，市侨联要服务大局，聚焦重点，精准发力，动员广大归侨侨眷和海外侨胞发挥独特优势，汇聚智慧力量，为实现“十五五”发展目标不懈努力、团结奋斗。
“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。”上海应用技术大学党委书记郭庆松表示，我们要充分利用和把握长期向好的支撑条件和基本趋势，不断把中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势发挥出来，如期实现全会提出的发展目标任务。
“展望未来，我们将以更饱满的热情、更坚实的步伐，自觉践行文化使命。”上海市文联专职副主席、上海市戏剧家协会主席、上海昆剧团团长谷好好表示，将持续挖掘文化遗产的时代内涵，用心打磨更多增强人民精神力量的优秀作品，积极推动文明交流互鉴，让中华文化在世界的舞台上绽放更璀璨光彩。
“光辉成果鼓舞人心，光明前景催人奋进。”团市委书记上官剑说，要引领青年牢记总书记殷殷嘱托，怀爱国之心、立报国之志、增强国之能，奋力书写挺膺担当的青春篇章。
迈上新征程，党员干部要冲锋在前。市级机关广大干部表示，要以全会精神为强大动力，以模范机关建设为抓手，以压实党建责任为保障，一体推进机关党的各项建设，锻造坚强有力的战斗堡垒，持续巩固风清气正的政治生态，广泛凝聚起攻坚克难的磅礴力量，以实际行动交出一份让党中央放心、让人民群众满意的合格答卷。
2023年，习近平总书记在考察上海时强调，上海要坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革。近年来，上海国资国企深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面推进国企改革深化提升行动，在实践中破题，在探索中求解，取得显著成效。
在党的二十届四中全会即将召开之际，上海市国资委党委、市国资委与解放日报社联合推出“深化改革向新行 勇为尖兵挑大梁”——聚焦上海国企改革深化提升行动主题宣传，深入挖掘上海国资国企不断增强核心功能、提升核心竞争力，持续推动高质量发展的实践和成果，全面展现上海国资国企在推进上海“五个中心”建设进程中“挑大梁、当主力”的担当作为。
今日，解放日报头版刊发主题宣传首篇报道《上海国资国企激活发展新动能》↓
创下多项年度纪录的地方国资母基金、新“国九条”实施以来首例头部券商合并重组、全国首创在国企分类监管体系中设立科创层……这些“第一”背后，是上海国资国企改革力度不断加大、创新持续涌现。
改革与创新为国企发展打开了新空间。上海国企资产总额与利润规模保持全国地方国资第一，截至2025年9月，全市地方国有企业资产总额31.98万亿元，同时延续经营发展向好态势，效率效益进一步提高，1至9月利润总额同比增长17.8%。
今年是“十四五”规划和国企改革深化提升行动的“双收官”之年，也是“十五五”谋篇布局之年。当前，上海国资国企正加快推动国有资本向关系国家重大战略、“五个中心”建设的重点领域集聚，向关系超大城市基本运行和基础保障的重点领域集聚，向三大先导产业和战略性新兴产业集聚。
作为国资国企重镇，上海的每一次落子，不仅牵动着城市未来发展的走向，也在为全国国资国企改革探索新的路径。
一只基金背后的创新引领
当下，中国科创投资市场讨论度最高的母基金，非上海三大先导产业母基金莫属。
这只面向集成电路、生物医药、人工智能产业的母基金，和未来产业基金一起，构成了总规模1000亿元的上海国资母基金“巨无霸”。不仅创下了当年全国规模之最，更实现当年设立、当年遴选、当年投资，储备市场化直投项目300余个，撬动社会资金1152亿元，完成GPU（图形处理器）、AI芯片等一批重点项目投资。
这是上海国资朝向科创策源迈进的“主动一步”。围绕“从0到10”这一链条前后延展，上海国资进行了一系列精准矩阵布局，逐步覆盖科技创新全过程，为科技引领导入源源不断的国资活水。
从策源端出发，上海16家国企联手，设立上海启源国资创新策源公益基金会，资金将通过无偿捐赠方式，重点资助一批科学家、新型研发机构、高校科研院所等开展创新性强、争议大、风险高、无共识的基础研究。
往产业端延展，上海国资在集成电路装备、生物医药、EDA（芯片电子设计自动化）等领域率先构建800亿元的并购基金矩阵，并已频频“出手”，整合提升产业链供应链水平。
向境外看，由上海市国资委指导，上实集团、国泰海通联合发起的沪港战略产业基石投资基金不久前正式成立，将深入服务上海战略产业发展，全面关注港股基石投资机会，为优质科创企业赴港上市前“最后一公里”提供融资支持，并招引优质在港上市企业在沪发展。
畅通整个链条的100亿元科创S基金也已在沪启动，旨在形成科创投资的资本接力机制，促进金融与产业资本高效循环。
有进有退，上海国资还开展存量基金“四个一批”整合，截至2024年底，基金管理人品牌减少15个、国资存量基金数量减少71只、基金认缴规模缩小403.1亿元，国资退出资金预计173.5亿元。
一幅由国有资本推动的科技引领新图景，正在上海迅速展开。
一次重组背后的资源整合
上海静安，国泰海通的新招牌静静矗立。这家由国泰君安与海通证券战略重组后诞生的金融巨头，已经开启新的征途。
此次重组是中国资本市场史上规模最大的A+H双边市场吸收合并，创造了并购重组“上海速度”，合并后公司归母净资产、总资本均居行业第一，将打造一家与上海国际金融中心地位相匹配的一流投资银行。2025年上半年，国泰海通IPO主承销家数7家，新申报受理项目25.5家，公司债主承销额2579.43亿元，均排名行业第一。
这是上海国资优化资源配置的缩影。直面主责主业不够聚焦、核心竞争力不够强等问题，近年来上海国资以市场化机制，推动现代金融、科创投资、咨询服务、城市运行等领域4组企业战略性重组，提高核心竞争力，全力打造具有行业影响力的一流企业。同时发布推动上海地方国资国企并购重组高质量发展方案，支持国有企业通过并购重组优化产业布局、改善资产质量、提升投资价值。
“1+1＞2”的同时，捕捉最新的行业信号，上海国资整合资源打造了一批新设企业和平台。闻名全球的资产管理服务平台“阿拉丁”，已经迎来中国追赶者——上海国智技术有限公司。这一新设企业正是上海研判行业新趋势的产物，背后有一众金融国企加持，致力于打造具有中国特色的一流新型资产管理服务平台。这块目前中国资本市场金融科技领域的空白，由上海国企主动挑起大梁来填上。
聚焦三大先导产业等上海重点产业，上海国资新设一批战新平台，引领新赛道新产业融合集群发展。集成电路领域，布局设计、装备、制造、材料等重点产业链关键环节。生物医药领域，上实集团新设细胞治疗中心，医药创新保持国内第一梯队。人工智能领域，上海仪电搭建智能算力平台，形成超万卡服务能力；联和投资成立语料公司，打造支持大模型迭代升级的语料“超级工厂”。
除了自身资源的优化布局之外，上海国资国企还携手央企、民企，打造协同发展的新生态。
上海国资加强同中央企业股权合作，助力华夏邮轮、数联物流、中航机载等项目落地上海，通过64个重大项目引入中央金融机构超1400亿元资金。
上汽集团与华为的牵手，也让整个市场瞩目。上汽组建超5000人的专业运营及技术团队，与华为工程师开展全生态链的深度合作，携手打造全新的新能源智能汽车。
面对百年未有之大变局，完成新一轮排兵布阵的上海国资国企，已经把加速引擎调整到最佳状态。
一次分类背后的监管支撑
今年，上海国资“四类一层”的企业分类改革引发全国关注。
基于国资国企改革发展目标和企业主责主业，上海市国资委监管企业分类调整为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类。其中最引人注目的创新，是首次创新性地在重点子企业设立科创层，完成首批49家企业遴选，加强政策精准“滴灌”，充分引导培育战略性新兴产业、未来产业发展和推动传统产业转型升级。
以这一分类监管体系为对照，上海市国资委内设机构调整为产业处室、业务处室、综合处室，强化监管的产业思维、科技思维、战略思维，树立以企业为中心的监管理念，进一步理顺工作机制、转变工作方式、提升监管效能，从被动型、约束性监管向“监管与服务并重”的主动型、赋能型监管转变，从而使国资委真正成为国有企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的组织者、推动者。
这正是上海国资积极适应新一轮科技革命和产业变革，打造的“敏捷高效”监管新范式。顶格的政策支持，正在有的放矢，持续赋能国资国企深化改革。
——出台公司治理系列制度文件，围绕董事会及审计委员会建设、外部董事管理、子企业有效治理等方面加强制度顶层设计。同时成立的公司治理协会是全国第一个专注于国有企业公司治理的省级协会。
——推出《上海市国资委监管企业核心竞争力评价指引》，更好完善监管企业画像，提高国资监管精准化、科学化水平，引导企业把资源要素向提升企业核心竞争力方向聚集。
——制定加快发展战新产业、“人工智能+”垂类模型落地应用等支持政策，在投资管理、薪酬分配、资金投入等方面给予顶格支持，明确将国资收益80%用于支持产业发展和科技创新，实施分赛道、长周期里程碑考核。
——印发加强国有控股上市公司市值管理工作意见，形成市值管理绩效水平评价体系3.0版。截至2025年9月底，93家国有控股上市公司股价总市值3.16万亿元，同比增长22.15%。
至此，上海国资国企改革的路径已经愈发清晰——通过科创策源抢占未来，培育新增长点；通过战略重组增强核心功能，提升核心竞争力；通过创新监管来保障所有举措高效实施，系统性地推动国有资本向关键领域集中。
