新闻发布
- 2023-08-15 • 上海电视台：实地“触摸”国企巨变，2023“上海国企开放日”系列活动开启
- 2023-06-20 • “推动经济高质量发展”中外媒体系列采访走进申能集团、上海城投集团
- 2023-06-19 • 集中资源加快战略性产业投资布局，扎实推进国有企业先进制造业高质量发展
- 2023-05-22 • 解放日报特刊：争当数字化转型先行者 上海国资国企助力打造“国际数字之都”
- 2023-04-17 • 上海坚持核心价值理念 优化监管格局提升监管实效
2023“上海国企开放日”活动正式启动，今年的活动共设置4大主题和50个开放点位，邀请广大市民走进国资国企，成为国资国企发展的见证者和参与者。
8月14日，上海电视台播出了《实地“触摸”国企巨变，2023“上海国企开放日”系列活动开启》，详情请见：
走进位于浦东的隧道股份生产基地，直径超过7米的复合盾构机，让不少第一次来到厂区的观众眼前一亮。这台在建中的盾构机，未来将被用于新加坡地铁快速通道项目建设。除了装备建造现场，一旁的展厅里还展示了国产隧道掘进装备自主研发历程。
隧道是怎么建成的？参观中，上海建工讲解员通过对新技术的介绍和建设案例的分享，一一解答观众的疑惑。
国企开放日活动将持续常态化开展，市民可通过“上海国资”公众号参与报名。
近日，由市委外宣办组织开展的“推动经济高质量发展”中外媒体系列采访走进申能集团、上海城投集团，展示了市属国企在迎峰度夏期间为坚守民生用电用水底线，保障企业电力水源安全可靠做出的努力。
经济发展离不开电和水。经济高质量发展，自然离不开电和水的高质量保障。在上海这座超大城市里，电力和水务行业，正以其自身的高质量发展进一步助推其他行业高质量发展。近日，来自国网上海市电力公司、申能（集团）有限公司、上海城投（集团）有限公司的信息显示，“电先锋”已累计为大中型企业办电节约成本约140亿元，而“水管家”的政务服务好评率，已接近100％。
世界首条35千伏公里级超导输电示范工程具有诸多优势
“FREE”办电节约成本140亿元
上海电力的高质量发展贯穿着发电、送电、办电等领域和过程。
在发电领域，提供上海本地三分之一电力的申能（集团）有限公司，近年来建成了全球单机容量最大、能耗最低的火力发电项目，投产了国内首套、世界最大冷能发电装置，碳资产交易量位列上海市场第一。而旗下上海外高桥第三发电厂，曾是全国唯一的“国家煤电节能减排示范基地”，2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，是我国首批国产超超临界燃煤发电机组之一，目前正开展“二氧化碳捕集制甲醇试验示范项目”研究。
申能集团旗下上海外高桥第三发电厂，曾是全国唯一的“国家煤电节能减排示范基地”
送电领域，上海除了通过传统电缆可靠送电外，还有世界首条35千伏公里级超导输电示范工程。该超导电缆虽然只有1.2公里长，但已攻克了超导接头等众多技术难关，在徐汇商业核心区成功运行一年多。相当于4-6回同电压等级传统电缆的超导电缆，在自身损耗接近0、用地空间节约70%的情况下，将源源不断的电能送到了辖区内4.6万户用户。目前，有关方面正在研究更长距离的超导传输。
世界首条35千伏公里级超导输电示范工程已成功运行一年多
办电环节，国网上海市电办公司持续推出的优化营商环境“FREE”办电服务，不但对低压客户试点“刷脸办电”，对高压客户推行“一证办电、一键办电”，还让符合条件的客户“零投资”。目前，“FREE”办电服务已累计为大中型企业办电节约成本约140亿元。
供水政务服务好评率接近100%
水是生命之源和城市命脉。“小水滴”能够折射“大民生”。作为上海城市建设发展与安全运行的重要骨干力量的上海城投（集团）有限公司，不但着力当好“水卫士”，保障城市供水安全，也竭力当好“水管家”，全力提升供水服务水平。
上海城投（集团）有限公司将全力保障今夏用水
上海城投（集团）有限公司介绍，上海的水质指标在国际97项基础上，增加到了111项，与国际先进水平相当，在有机物、重金属等指标要求上，比欧美、日本等国际发达国家执行更为严格。
为保障好水质，除了365天不间断实时监测好青草沙、陈行、金泽、东风西沙四大水库总计超4亿立方米原水水质外，上海城投（集团）有限公司还在着力把好水厂出口关。目前，其运营管理的19座水厂中，12座已经完成深度处理改造，其余7座也将于2024年前全部完成深度处理改造。
目前，上海城投每名供水员工每天可以为1700多户居民提供用水服务，人水比在全国排名第一，达到发达国家水平。而通过安装智能水表、开发多水源水质预警平台、智慧供水管网管理平台等一系列数字化赋能，不但市民办水业务更为方便快捷，管网风险感知和预警能力、应急处置效率也大幅提高。2022年，12345市民服务热线对供水服务的满意度评分达到了95分，政务服务好评率接近100％。
6月15日下午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，副市长李政介绍了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》有关情况，市国资委总经济师陈东出席新闻发布会，并回答记者提问。
上海证券报：请问国资委，上海国资国企加快培育战略性产业取得了哪些进展，这方面接下来有什么具体举措？
陈东：上海国资国企始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提升制造业的发展能级和核心竞争力，加快构建现代化产业体系。今年以来，本市地方国有经济保持了平稳增长态势，1-5月本市地方国有企业实现营业收入1.44万亿元，同比增长9.3%。其中，市国资系统内重点工业企业在沪工业总产值实现2183.6亿元，同比增长18.4%。
上海国资国企紧抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，聚焦高端化、智能化、绿色化方向，加快推动制造业转型升级和创新发展，努力巩固实体经济发展的根基。
在集成电路、生物医药、人工智能三大产业领域，集中资源加快投资布局，近3年来累计投资金额超1000亿元，形成了一系列重要的科技成果。
在新能源汽车领域，支持上汽集团加快“电动化、智能网联化、共享化、国际化”新四化布局。今年1-5月份，上汽集团整车销量保持稳步增长势头，其中，新能源汽车销量逐月攀升，累计销售28.6万辆。
在装备制造业领域，支持上海电气加快重型燃气轮机产业自主可控和应用推广，积极发展“风、光、储、氢”等新能源装备，主攻超声波诊断等医疗设备，综合性高端装备处于领先地位。支持联影医疗发展高端医疗影像诊断设备，目前在国内影像产品综合市场占有率第一。推进艾普强实现质子治疗装置国产化，首台质子治疗系统获准上市。
在创新药领域，支持上海医药聚焦创新生物医药、细胞与基因治疗、中药现代化开发等领域，加大研发投入、创新突破，目前有5款已上市的1类、2类新药，处于临床阶段的新药项目共62项，跻身国内医药企业创新的第一梯队。
在清洁能源领域，支持联和投资布局了清洁煤化工、氢能、太阳能发电等创新技术。培育孵化了氢晨科技、捷氢科技等氢能源产业的头部企业。
在新材料领域，推进华谊集团聚焦高科技、高性能、高附加值的超高分子量聚乙烯、新能源材料等加大投资布局，实现了销售收入快速增长。
下一步，我们将按照《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，扎实推进国有企业先进制造业高质量发展。主要做好以下几项工作。
一是出台《关于推动上海国资国企加快战略性产业发展行动方案》，形成支持先进制造业发展的国资监管机制和政策体系。二是通过实施科技强企、改革强企、管理强企、金融强企、人才强企、开放强企等6个计划，加快建设世界一流的企业。三是努力打造原创技术策源地，推进制造业企业加快实现高水平科技自立自强。四是推进制造业数字化、绿色化转型，深化新一代信息技术与制造业融合发展，推动低碳零碳负碳技术创新应用，打造一批“灯塔工厂”、“国家智能制造示范工厂”、“绿色工厂”等。五是着力构建“国有资本母基金+国有投资平台+产业集团”的国有资本投资体系，吸引带动社会各类资本，围绕先进制造业产业链开展战略布局及资源赋能。六是深化“基金+基地”运作模式，加大与浦东、临港、五个新城、南北转型等地区国资平台合资合作，打造服务先进制造业企业高质量发展、促进产业孵化培育的协同生态。
全面推进城市数字化转型，是上海“十四五”发展的重大战略。为助力上海加快打造具有世界影响力的国际数字之都，作为城市经济社会发展的主力军，上海国资国企勇担重任，争当城市数字化转型的先行者。
近年来，上海国资国企围绕主责主业，推动实现以创新、数字化为内核驱动的新一轮高质量发展，全面提升国有企业数字竞争力，加快迈向世界一流企业，践行上海城市数字化转型的主阵地和主力军责任，展示创新发展的“上海成果”，打造示范应用的“上海样本”。
创新政策机制 实现长效发展
在数字经济时代，企业面临着巨大的挑战和机遇。通过创新体制机制，推进完善组织架构，配套激励考核政策，上海国资国企顺应科技发展趋势不断推进全方位的内生变革。
一方面加强顶层设计，2021年市国资委出台《关于推进本市国资国企数字化转型的实施意见》，明确到2025年，80%以上国有企业初步实现数字化转型，数字经济比重较2020年翻一番；推进市属企业在生产制造、服务贸易等5个领域，研发设计、数字工厂等17个具体方向开展全面转型，梳理形成重点项目、场景清单，推动超三分之二监管企业建立“一把手”负责组织架构，指导企业形成数字化转型“一企一案”。此前临港集团就设置数字创新部，围绕业务数字化、数字园区、数据治理下设三个推进中心，实现建设、功能、运营等标准化数字园区新范式，打造未来数字园区的示范标杆。
另一方面完善动力机制。通过将数字化转型投入、重大项目等关键指标纳入《创新使命责任书》，并纳入相关企业领导人员考核和企业社会责任要求，市国资委在“组织领导、制度建设、考核评估、专项规划、数据治理、资源保障”等6个方面开展数字转型创新发展专项行动，加快思想变革、业务变革、管理变革、组织变革，激发国资数字化转型内生动力。申能集团等企业通过对创新项目、先进个人等开展系统动态评价，实施多样化的激励举措。
此外，夯实资源保障。市国资委要求企业数字化转型投入增长不低于企业对外投资及费用的年均增长，联合有关委办明确数字化投入指标口径，纳入财务评价体系，鼓励企业加大数字化投入。
数字化转型工作开展以来，70%以上市属重点企业设置数字化转型专职管理部门，80%以上市属重点企业的数字化转型战略由集团“一把手”或管理层成员直接负责，90%以上的市属重点企业开展数字化转型人才培养计划，90%以上的市属重点企业将数字化相关指标纳入企业及部门的业绩考核。
加速产业升级 拓展示范应用
近年来，立足国资产业优势，推进以制造业为主体的数字化转型，市国资委率先开展专项评估，推进90%重点子企业主要或关键业务实现数字化。通过市国资国企工业互联网创新发展促企业数字化转型专项工程，市属工业企业关键工序数控化率近75%，高于全国平均水平16个百分点，不断推进产业数字化发展。
中国流程化工行业首家数字化“灯塔工厂”——华谊集团下属上海华谊新材料有限公司
对标塔尖工厂，上海国资国企结合实际制定数字化转型与智能化升级“一厂一案”，打造一批灯塔工厂，改造一批智能工厂，建设一批应用场景。截至2022年，上海市国资委系统打造上汽大通、华谊新材料2家灯塔工厂，光明乳业、上汽延锋等3家工信部认定国家级智能工厂，36家市级智能制造工厂，2家零碳工厂。其中，华谊集团打造中国流程化工行业首座灯塔工厂，聚焦蒸汽管网平衡、大宗原料管理、全价值链综合利润优化等方面，部署28个4IR先进应用，实现生产仪表自动采集率增至99%，数据连通率高达95%，主要原料浪费降低20%，全员人均产量提升31%，生产OEE损失降低65%，产品不合格率持续维持0%。上实集团落地4个试点单位数字化运营需求，其中，上药第一生化着力打造精益智造企业，搭建基于数字孪生技术的虚拟生产线，以数字化赋能仓储、生产车间、质量管控等关键环节，实现关键设备自动化率100%，生产效率提升约30%，每年减少人工成本200万元，入选“国家级智能制造优秀场景”。
上实集团下属上海上药第一生化药业有限公司智能仓库系统
建设智能工厂的同时，上海国资国企积极推动条件成熟、符合企业战略方向的数字化业务部门或团队，单独发展、重点培育，形成一批具备行业影响力的数字化新主体。比如上海电气在风电、电梯、电站等产业互联网基础上，打造统一的“星云智汇”平台，实现设备上云、产线上云、业务上云，有力支撑集团产品、生产、服务、管理的数字化、网络化和智能化转型。目前，平台接入设备达23万台以上，管理资产超1500亿元，为不少于400家行业企业服务，年碳减排516万吨。上汽集团成立零束科技有限公司，打造智能车云管端一体化的全栈技术解决方案，包括SOA软件平台、新一代中央集中式电子架构、云服务平台、算力芯片、汽车大数据平台、边缘人工智能应用、智能驾舱系统、数据及网络安全等，赋能客户打造数据驱动的差异化智能驾驶极致体验和创新业务模式。
此外，聚焦智能网联汽车、智能穿戴终端、服务器终端、硬件支撑体系等关键领域，上海国资国企加快推出一批具有行业影响力的产品与服务。其中，上汽集团成立人工智能研究院，聚焦智能网联汽车、智能穿戴终端、服务器终端、硬件支撑体系等关键领域，加快推出一批具有行业影响力的产品与服务，其打造的智己、飞凡等高端智能电动车——LS7、F7盲订数量超万台。
金融科技也在不断赋能产业发展。近年来，上海国资国企加大在工业、信创、投资、风险管理等领域的场景融合，推进普惠金融产品供给。中国太保成立太保科技公司，建设首个国产信创云-太保新云，组建1700人的科研队伍，在上海、成都、武汉、大湾区四地设置研发中心。创建的海豚服务品牌，一年来打造13个产品序列、30余款产品、专利申请超160件。上海农商行打造“鑫旅程”系列产品，提供洞察、决策、触达于一体的数字服务，协助客户完成100亿元的金融配置服务，构建情绪识别模型，提升电话客户服务体验。
挖潜数据价值 畅通资源循环
数据是新时代的“石油”，而“数治”将让城市更智慧。上海国资国企深入践行“数据是资产”理念，健全数据管理体制机制、明确数据管理部门的同时，抢占数字化转型新赛道，组建数据集团，开展数据资产化研究与实践。既推动公共数据及国企数据共享开放，又推动市属企业全国首发数据产品、数字资产，促进商业数据开发利用，打造国资数据富矿。
通过开展数据要素资源统计，数据资源盘点，上海国资国企推进数据分级分类管理，夯实数据资源与数据治理，释放数据价值。浦发银行构建以价值为导向的数据资产管理体系，围绕数据潜能、效能和产能开展数据资产价值评估，编制《数据资产经营报表》，挖掘出以“数据+算法+场景”组合的300余个服务型数据资产，经估值量化评估，2022年数据驱动所带来的货币化价值增量达百亿元。临港集团建立数据标准体系，打造多源数据融合的第一方数据资源平台，涵盖集团数据资源管理中台、园区数字底座、慧管家运营服务体系，推进园区“线上+线下”一体化运营与服务，打造全景式“客户360”应用。海通证券利用区块链数据的可信优势，结合隐私保护技术，解决数据在异构环境中数据流通的隐私保护和信息安全问题，实现集团内部各业务及业务管理部门、子公司客户数据不可篡改、可追溯、可安全共享。同时，助推行业价值数据互通共享，共建基于证券行业联盟链的数据共享体系，促进普惠金融发展。
今年，市国资委还将在全国率先探索数据资源、数据资产ESG发布的路径与方法，将企业规范数据资源，形成数据资产，确保数据安全的做法纳入国企社会责任报告，以社会监督进一步规范企业数据治理。
在数据产品与数字资产的发布方面，上海国资国企率先推进市属企业探索数据要素流通制度和规范，探索数据要素流通基础设施服务、数据产品登记和数据产品交易，建设国家级数据交易所，在全国首发数据产品、数字资产。上海数交所建设国内首个数据交易链，发布“7+6+1”制度体系，确立“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，创新首发定义数字资产“四不五可六类”。2022年全年数据产品累计挂牌数近1000个，数据产品交易额超过1亿元，签约及对接数商企业近千家，打造引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。久事集团公交卡公司梳理429条上海公交线路信息，发布“久事客流宝”数据产品，支撑上海市公交专用道布局、公交线网优化，已被科研院所购买使用。华谊集团回力鞋业基于区块链技术，绑定回力限量版球鞋优先购买权等实体权益，首发“回力DESIGN-元年”，当天市场传播超过300万次，主流电商平台销量提升8%，精准触达Z世代人群。
同时，上海国资国企以公共数据授权运营为核心，推进公共数据、国企数据、社会数据的融合开发利用，提供高质量的数据产品和服务。联和投资公司跨境数科建设“数据流通创新试点专用机房”，推动筹建“新型国际海光缆登陆站”，参与创建“国家（上海）新型互联网交换中心”，形成一批“场景化”低风险数据目录、跨境数据流通技术标准和金融支付、供应链管理、数字贸易等典型示范场景。上海数据集团依托亿通国际及上海CA搭建“E汇达”跨境外汇交易平台，优化“新一代数字身份认证”“智能单据管理”“智能汇率管理”和“专享跨境支付通道”功能，以数据赋能跨境贸易，有效节省跨境贸易交易时间、费用，先后在上海、广州、深圳、宁波等口岸城市完成客户推广，两年累计注册640家企业，累计交易量120亿元人民币，为使用企业节省人力成本超3000工时、节省直接成本约1460万元。今年，还将推动数据集团基于区块链及隐私计算技术的全市数据授权运营平台（天机2.0），启动公共数据及国企数据运营试点，以数据助力普惠金融高质量发展。
完善场景功能 共建人民城市
城市数字化转型离不开场景落地。上海国资国企打造国资创新汇品牌，开展数字化转型创新大赛及系列沙龙，推进国资数字化转型场景遴选与宣贯。两年来，上海国资系统开放超100个场景，征集1500余个方案，推动合作项目金额超亿元。从社区治理“微改造”，到打造服务基本民生跨域跨链“大场景”，不断提升国资国企数字化转型的生态承载力与城市渗透力。
通过加强传统基础设施数字化、智能化改造，上海国资国企大力推进新型城市基础设施建设，筑牢城市数字底座领域。联和投资公司会同相关主体实施全球多媒体低轨卫星网络，瞄准空天科技前沿领域，打造天地一体、高速泛在的空间基础设施，建设卫星灯塔工厂，服务“空中一带一路”建设。信投建设打造“临汾数字家园”，跨融整合社区内外部服务资源，建设代配药、一键叫车、物业报修、车轮食堂等社区亟需掌上数字应用，实现老房子、银发人群社区治理从以“拍脑袋”和“后置”为主，转变为“数据决策”和“社区自治、共治”。信息管线建设实现13余万公里通信管道，12余万个人井数字化、可视化、智能化。上海建工四建集团基于BIM与三维扫描、边缘计算、图像识别、物联网技术等的深度融合，统一编码幕墙、钢结构等部品化构件，打造项目二维码身份牌，促进“事前预警、事中处置、事后总结、全程可见”的业务闭环协调建造，创新实现上图东馆“大阅读时代的智慧复合型图书馆”的全方位智慧建造。
上海城投集团南市水厂打造“数字水厂”
服务民生保障领域，上海国资国企聚焦交通出行、城市运营、机场港口等重点领域，践行“以人为本”的数字生活体验，守牢城市安全底线，不断提升国资国企服务城市数字化转型能级。上汽集团、久事集团、申通地铁集团等整合公共出行服务入口，成立随申行公司，打造“出行即服务”（MaaS系统）。通过串联智能交通地铁、出租车、网约车、共享单车等“多场景”应用，实现“健康码+公交码+地铁码”三码整合“一码通行”，提供一键拖车等车生活服务，初步构建智能出行“一门户”，推进公众出行“全链条”服务。上海城投集团南市水厂通过搭建数字孪生与仿真平台、构建全自动水平衡系统，赋能百年水厂数字化转型，实现食品级水质管理，生产水量增加超8%，用电单耗下降超4%，可“按需供应、动态调整”。上港集团建设洋山四期智慧港口，运用F5G技术实现百公里外“隔空吊箱”，技术模式复制到以色列海法新港码头，成为国内首次向发达国家输出智慧绿色码头建设运营技术。机场集团建设空地一体、多网融合的“数字孪生”国际航空枢纽应用示范，全球首创5G Aero MACS专网系统，在机场安全、运行等八大板块部署41个典型场景，全面提升机场数智化安全、运营、服务水平，旅客排队时间减少20%，旅客能力增加450万人/年。
上港集团距码头40公里外的超远程智慧指挥控制中心
近年来上海国资国企还加强与各类主体的互学互鉴、协作发展，积极构建数字化转型协作生态。上海银行聚焦于新技术在银行场景下的试用验证，建设金融科技创新实验室，发布“火花”创意孵化平台，与金融科技产业联盟、科研院校、专业厂商等合作伙伴建立“产学研用投”联合创新生态，孵化高能级项目50余个，燧原、竹间智能等借助场景验证，获得资本市场融资。百联集团打造“百联HERO创造营”，30家创客团队与百联数字化团队聚焦商贸场景，共创数字化转型落地方案，部分优胜企业与联华超市、百联股份、第一医药、好美家达成初步合作。
今年，市国资委将进一步深化国资数字化转型场景“揭榜挂帅”机制，构建场景供需对接交流平台，定期、常态化发布国资数字化转型场景需求，丰富交流形式，以开放共享不断提升数字化转型核心竞争力。
开星海天路、展空间蓝图。面向未来，上海市国资委将不断促进市属国企数字化、网络化、智能化发展，以数字化转型进一步增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，加快迈向世界一流企业。
2023年4月1日出版的第100期《国资报告》推出特别策划《中国式国资治理》，分享监管经验、地方实践、企业案例、专家观点，带您了解现有国资监管体制是如何在探索中前进、改革中成熟、系统性重塑、高质量发展的。
其中地方实践栏目刊载了《上海坚持核心价值理念 优化监管格局提升监管实效》，全文如下：
上海坚持核心价值理念
优化监管格局提升监管实效
上海市国资委
传承着党的诞生地和初心始发地的红色基因，伴随着浩荡浦江改革发展的时代浪潮，上海市国资委成立以来，特别是党的十八大以来，心怀“国之大者”，全面履行出资人职责、国资监管职责和党的建设职责等“三项职责”，持续推进国资国企治理体系和治理能力现代化，为做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企业提供坚强保证。截至2022年底，上海地方国有企业实现营业收入3.79万亿元，利润总额2522.51亿元。资产总额27.59万亿元，同比增长5.24%。6家企业入围2022年《财富》世界500强，5家国企进入全球行业排名前三，8个品牌上榜2022年亚洲品牌500强，16家国企进入中国企业500强，为经济社会发展作出积极贡献。
坚持以“核心价值”为引领，凝聚全系统改革发展共识
在全系统开展大讨论，确立“牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展”上海国资国企核心价值理念，最大程度凝聚向心力。
牢记使命。坚持国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚定不移加强党对国有企业的全面领导、完善中国特色现代企业制度，推动国资国企成为落实重大战略任务的主力军、推动区域经济社会高质量发展的示范者、坚持改革再出发实现动能转换的排头兵，为推动经济社会发展作出应有贡献。深化改革。坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个一以贯之”，遵循市场规则和企业规律，完善国资管理体系，加快市场化体制机制改革。研究出台加快建设世界一流企业的实施意见，构建指标体系、明确目标名单、落实配套方案，形成完整的上海国资国企深化改革发展、打造世界一流企业的设计图、路线图和施工图。守正创新。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动国有经济质量更高、国有资本结构更优、国有企业效益更好。打造一批具有产业行业带动力、科技创新引领力、质量品牌影响力、国内外市场竞争力的企业和平台，一批引领产业发展的重大原创技术及其转化成果、拥有行业话语权及美誉度的技术与品牌，一批践行上海国资国企核心价值理念的人才与团队。服务发展。坚持在服务中科学依法监管，在监管中提高服务能级，为企业提供有价值、能增值的制度保障，成为服务国家战略、经济社会高质量发展、人民城市建设的重要支撑。
坚持以“系统高效”为目标，持续完善国资监管体系
准确把握、科学界定国有资产出资人监管职责，积极推进经营性国有资产集中统一监管，加强专业化、体系化、法治化监管，实现国资监管“一盘棋”。
构建“直接监管+委托监管+指导监管+受托监管”国资管理体系。直接监管企业涵盖实体、金融等领域国资。立足国有资本的战略定位和发展目标，将企业优化调整为市场竞争类、金融服务类、功能保障类三类，实施分类定责、改革、考核、治理和发展；委托监管企业涵盖科技教育、文化卫生等领域国资，由本市相关职能单位履行国资监管职责，做到“国资统一授权、监管统一规则、经营统一评价、增量改革通盘考虑”；指导监管涵盖上海16个区的区属国资，构建“监管统一规则、经营统一评价、资源功能优势互补”格局，形成指导服务各区国资监管的长效机制；率先开创跨省域受托监管模式，上海、江苏、浙江三地国资委同比例出资成立长新公司，由上海市国资委接受委托履行监管职责，实施“制度规则一致、监管要求统一、重大事项联审”。构建协同高效的监督机制。凝聚纪检监察监督、巡视巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民主监督和社会监督的合力，形成“大监督”格局。构建“三层三通”监管体系，即：以信息互通为重点，市级层面建立沟通顺畅、衔接有效的协同监督体系；以管理贯通为重点，企业层面建立以上带下、上下互通的联动管控体系；以平台连通为重点，市国资委层面建立综合高效、动态集约的集合监管体系。
坚持以“赋能赋权”为重点，不断深化平台公司改革
坚持把深化平台公司改革作为深化国资监管体系改革的重点，有效发挥平台公司功能作用，切实提高国有资本效率，增强国有企业核心竞争力。
构建“1+3+N”国有资本管理体系。成立上海国投公司，与上海国际集团、上海国盛集团共同构建国有资本投资运营体系，发挥国有资本在战略性、基础性、前沿性科技领域带动作用。优化完善市国资委、平台公司、监管企业的权责边界和联动机制，市国资委代表市政府对3家平台公司和N家直接监管企业履行出资人职责，进行授权放权、分类监管。加大对平台公司赋能赋权。市国资委将直接持有的市场竞争类整体上市公司股权，以及部分市场化程度较高的非上市公司部分股权逐步调整至3家平台公司。先后向上海国际集团、上海国盛集团划转600亿股权。向上海国投公司划转上港集团等3家上市公司股权，合计市值近400亿元。授予上海国际集团对3家金融企业履行规划投资、财务管理等5项职能。授权上海国投公司对战略性持股企业履行董监事委派、股东大会表决等6项职能。授权平台公司对国资运营业务持有的存量证券开展市场化运作。支持平台公司开展专业化运作。组建全国首个省级国有资本母基金——上海国有资本投资母基金，完成首期募资200亿元。创新资本运作方式，设立上海国资指数，通过发行“上海国企ETF”、发行可交换公司债、二级市场减持等方式，盘活资金近200亿元。
坚持以“效能提升”为关键，切实增强国资监管实效
聚焦监管重点，强化对关键岗位、关键领域、关键人员的监督管理，凝聚监管合力、提升监管效能，确保国有资产保值增值。
加强重点领域监管。投资领域，细化落实企业投资监督管理办法，对重大项目、海外项目和金融项目实施备案管理，落实重大事项报告制度。财务领域，围绕加强国有企业境外国有资产管理，突出审计检查、产权管理、财务监督、境外投资等4个重点，制定境外国有资产管理“1+4”制度。风险领域，推进企业完善风险评估机制，强化风险清单销号管理，源头防范和妥善处置风险事件。开展专项排查治理。开展控股不控权、融资性贸易等15项专项治理和专项排查，开展经济责任、存续企业管理等31项审计检查。“控股不控权”专项督查的做法，在国务院国资委“国企改革动态”和“国企改革”公众号上刊发。将19家竞争类企业集团的359户重点子企业，纳入动态监测体系，提升监管穿透性。推进法治国企建设。出台进一步深化上海法治国企建设、监管企业主要负责人履行法治建设第一责任人等制度，形成了适应国资监管要求的法规体系。完善市国资委管好资本服务企业、事中事后监管事项、服务事项等“清单体系”，进一步明晰权责、优化监管。开展法治体检，形成法治体检报告和法治国企优秀案例。数字赋能高效监管。通过上海国资国企在线监管服务平台系统，实施“一云、两端、重点应用”一体化实时在线监管，实现“一网连企业、一屏观企业”。上线运行“国资监管数据湖”，厘清国资监管数据底数，推进数据资源整合汇聚。实现26个产权登记事项智能审核，进一步优化产权登记、企业注册登记联动监管机制。
坚持以“固本强基”为根本，加强机构和队伍建设
深化职能转变，打造监管有力、服务高效的国资监管机构，建设忠诚干净担当的高素质专业化国资监管干部人才队伍。
深化机构改革。构建“国资国企改革发展+城镇集资集企改革发展”管理体系。进一步完善市国资委稳增长促发展防风险强监管长效工作机制，推动解决企业200余项稳增长、防风险事项。增设创新发展处，调整设立审计监督处（稽查办公室），调整企业改革处（城镇集体资产管理处）、产权管理处（资本运营管理处）、分配保障处等职能。加强党的建设，优化直属机关党委职能，指导协调系统工会、女工委工作。高效服务企业。建立委领导直接联系企业制度。实施“首问负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认制、责任追究制”等高效服务企业五大机制。优化组建市国资委企业发展服务中心、市国资国企改革发展研究中心和市国有企业绩效评价中心（稽查事务中心），服务国资国企改革发展。构建业务处室、实体大厅、网上平台“三位一体”的政务服务管理体系，按期办结率和窗口好评率均达100%。加强队伍建设。积极探索符合国资监管特点的干部培训模式，重点围绕国企党建、国资布局与资本运作、国资风险防范等主题，举办专业培训。加大机关干部选拔任用和交流力度，打造适应国资国企改革发展要求的高素质干部人才队伍。
风劲好扬帆，奋进新征程！党的二十大报告对国资国企改革发展和党的建设作出了新部署。上海市国资委将认真贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展主题，以推动国有经济提质增量为总目标，以加快建设世界一流企业为总抓手，以深化“1+3+N”国资监管体制为总推手，系统谋划推动新一轮国企改革深化提升行动，全面提升核心竞争力和核心功能，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献国资国企力量。
