上海国资
增刊（14）
中共上海市国有资产监督管理委员会委员会办公室
上 海 市 国 有 资 产 监 督管 理 委 员 会 办 公 室 2018年9月5日
运用浦发“配方” 创造浦发“模式”
浦发银行打好组合拳助推精准扶贫成效显著
打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康，是党对人民的庄严承诺。2017年初以来，浦发银行认真贯彻落实习近平总书记关于“深入开展‘访民情、惠民生、聚民心’驻村工作”的重要指示（以下简称“访惠聚”驻村工作），紧扣中央治疆方略和新疆维吾尔自治区党政部署要求，以辖属乌鲁木齐分行为依托，派驻工作队扎根基层、深入群众，充分发挥金融优势，运用浦发“配方”，创造浦发“模式”，为推进脱贫攻坚注入了活力，取得了实效，为促进新疆社会稳定和长治久安作出了应有贡献。
浦发银行“访惠聚”驻村工作，对口帮扶喀什市皮和森村、阿亚格斯代村和兰干村，分属三个乡镇，共有已建档立卡贫困户375户，涉及贫困人口1627人，区域跨度大，情况纷繁复杂，且其中，一个属于基层组织长期软弱涣散村，两个属于自治区确定的深度贫困村。面对诸多困难，浦发银行乌鲁木齐分行按照“分行党委做后盾，驻村干部当代表，一把手负总责”的工作模式，在精准脱贫上想办法、出实招、用全力，按照“一村一良方，一户一策略”进行精准滴灌、对症下药、靶向治疗。通过持续努力，至今年8月，三个村已有102户，419人实现稳定脱贫。
一、探索多种新机制，为脱贫攻坚搭建多元“造血”平台
浦发银行创新科学有效新机制，突出产业带动、项目帮带、就业引导和庭院经济四个导向，变“输血”为“造血”，实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。
（一）突出产业带动，为集中脱贫搭建平台
今年6月11日,浦发银行与中国彩棉集团在皮和森村合作设立卫星工厂，采取“小型工厂+贫困户”模式，实现“项目进村、门前就业”，一次性为贫困家庭新增25个就业岗位，初步实现“每个贫困家庭1人就业”目标。同时卫星工厂采用“彩棉集团运营管理、浦发银行包销产品”模式，根本解决销售渠道，确保卫星工厂长期经营，工人稳定就业，为村民持续脱贫提供可靠保障。
（二）突出项目帮带，为连片脱贫搭建平台
6月29日，浦发银行派驻第一书记的兰干村（深度贫困村），采用“农民专业合作社+贫困户”的项目帮带模式，实现村民家庭劳动力就地就近就业。一是由村委会培养技术人员，贫困户以“土地入股”方式，创立畜牧养殖股份合作社，组织贫困户以合作社为中心成立劳务服务分队，获取稳定的“分红+劳务”收益。目前已设立以畜牧养殖、家禽饲养、农机租赁、缝纫加工为主的四个农民专业合作社，同时设立家具(木器)生产、馕饼加工为主的作坊式厂点，为一大批农民创造了就业岗位。二是由村委会设立村民互助式托幼所，一方面解决外出务工农民后顾之忧，另一方面释放家庭妇女闲散劳动力，“自我消化”多名家庭妇女参与就业。
（三）突出就业引导，为零散脱贫搭建平台
针对致富无门型贫困户，驻村工作队统筹采取政府购买服务、灵活就业等方式，拓宽就业渠道，逐步将贫困人员转变为产业工人，增强贫困家庭脱贫致富能力。目前已推荐10名贫困村民赴喀什工业园工作；积极向政府争取“公益性岗位”，向贫困户提供护林员、保洁员、保安等公益性工作岗位，帮助30名村民实现长期稳定就业，19户81人实现脱贫。
（四）突出庭院经济，为家庭增收搭建平台
驻村工作队积极带动三个对口帮扶村民发展庭院经济，由乌鲁木齐分行投入帮扶资金，为贫困户整饬庭院，修建庭院养殖设施，并为有条件有需求的贫困家庭，无偿发放种羊、鸡苗、菜苗等，组织村民以互助形式开展庭院“五小工程”建设，为每个贫困户创造庭院经济增收条件。今年累计发放“扶贫羊”75头，鸡苗近千只，对167个庭院进行全面整饬，修建羊圈15座，搭建葡萄架27座。目前多数家庭已经实现产出，为贫困家庭实现“自给自足改善餐食，零星售卖创造收入”、“天天有产出、经常有收入”奠定基础。
（五）发挥金融优势，探索创新普惠型扶贫帮困模式
针对部分因病致贫、因病返贫的贫困户，浦发银行一方面发动员工捐助，联系政府和公益基金捐款；另一方面，发挥金融专长，积极策划金融扶贫。与太平洋保险合作，采取“由太平洋保险设计产品、由浦发银行出资购买并赠送保险产品”的模式，即将创新推出为贫困户孩子定制的重大疾病险、医疗险、意外伤害险的保险组合产品，为孩子们健康成长创造条件。
二、增强幸福“获得感”，让党的惠民政策落地生根
驻村工作队将“一个都不能少、一个都不掉队”作为扶贫工作目标，采用“精准扶贫+挂图作战”的工作模式，确定以“因户施策，因人施策”的原则对贫困户进行深度摸排，确保各项惠民政策落地。
如，皮和森村驻村工作队为贫困户争取建安资金168万元，用于贫困户富民安居房建设。“十一”前，将向183户贫困户、低保户和五保户交付富民安居住房，确保每户贫困户都拥有砖瓦房，温暖过冬。
与此同时，工作队还先后支出12万余元，为困难家庭、“四老”人员送去救助金；分行划拨专项资金15万元，为村民建设2200平方米多功能文化广场。去年冬天，工作队两次花费近5万元，为全村贫困家庭免费发放“暖心煤”50吨。今年3月，工作队动员村民1600余人，投入5万元购置种苗，整理皮合森村4.8公里绿化带和村民房前屋后空地，绿化面积超过9万平方米，改善了村容村貌。
三、“扶贫+扶智+扶志”，以正向引领拔除思想“穷根”
浦发银行始终坚持“扶贫与扶智并重，扶智与扶志并行”的理念，在驻村工作队扫清极端宗教思想袭扰基础上，紧扣村民需求，创新办学模式，以国家通用语言文字、职业技能、法律常识等为授课内容，投入专项资金，成立农民职业技能培训学校和农民夜校，带动尽快实现脱贫。
为让村民们“进得来、坐得住、听得进、用得上”，驻村工作队在夜校课程内容上动脑筋，想办法，并专门投入设备，在夜校里建起了电脑机房。一年多来，驻村工作队不间断地开展村民夜校培训272场次，受益人数超2万人次，将农民夜校办成了村民增长知识、掌握技术、开拓视野的“大舞台”和宣讲政策、树立新风、发声亮剑的“大讲堂”，夜校学员数量大幅增长，目前常年参加夜校学员已达到476人。
在多重脱贫攻坚举措合力推动下，浦发银行对口帮扶的村民们打开了眼界，提高了综合素质，坚定了勤劳致富的决心和“走出去”的信心，增强了自身的“造血”能力。
2017年底，浦发银行驻村工作队在自治区党委“访惠聚”考核中，以出色的表现从99个工作队中脱颖而出，考核成绩位列第7名，被评定为“优秀单位”，乌鲁木齐分行被评定为“优秀组织单位”；今年8月，派驻了第一书记的兰干村被评为喀什市脱贫攻坚先进示范村、首批“青年创新创业合作基地”。
今年8月24日，中共中央政治局委员、上海市委书记李强同志赴疆视察援疆工作情况，激励浦发银行继续积极响应上海市委、市政府号召，承担上海企业援疆责任，履行上海企业援疆使命，扎根新疆，在脱贫攻坚主阵地上争做“排头兵”，在维护社会稳定主战场争当“急先锋”，在新时代展现新担当、新作为。
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