松江国资国企深化改革提质效，赋能“四个区”建设谱新篇

为进一步呈现上海区属国资国企改革的新进展新成效，展示各区在完善国资监管、健全公司治理、推动创新发展、优化资源配置等方面的改革举措与典型经验，“上海国资”推出“区属国资国企改革”专栏，讲好区属国资国企改革故事，营造互学互鉴、纵深推进改革的良好氛围，更好服务上海国资国企高质量发展。本期聚焦：松江国资国企深化改革提质效，赋能“四个区”建设谱新篇↓

松江区现有区管企业8家，其中市场竞争类4家，功能保障类4家。截至2025年12月底，全区国有资产总额1120.78亿元，净资产492.69亿元，实现营业收入84.43亿元，利润总额6.03亿元，净利润3.41亿元，归母净利润3.75亿元。

松江国资国企紧扣上海市委、市政府对松江“先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区”的功能定位，对标市国资委深化区属国企改革指导意见，2024年12月，出台《松江区国有企业深化改革实施方案》，锚定“规范发展、提质增效”总目标，从六大维度提出23条改革举措，细化形成56项任务清单，8家区管企业同步制定“一企一方案”，系统性重塑国资格局、提升运营效能，持续做强国有资本、做优国企功能，为区域经济社会高质量发展筑牢坚实国资保障。

以改革整合为“势”

持续优化国有资本布局

推进专业化重组整合。制定新城集团、G60科创集团深化改革方案，实现跨集团文旅、招商资源专业化整合，松江新城集团转型为松江文旅集团。压缩企业层级，推动招商、资产、开发类下属企业业务和人员整合，完成6家三级公司合并、4家分（子）公司撤销，理顺管理链条。深化央地市区协同联动。申能集团收购松江燃气，实现国有燃气业务“全域统筹”。九峰公司与中智股份合作，共同打造人力资源服务新高地。推动与上海交易集团签订战略框架协议，开展深度合作。提升国资基金产业引导能级。紧扣区域“2+4”现代化产业体系，坚持投早投小投硬科技，搭建多层次基金矩阵。截至2026年9月，区属国企参投基金58支，认缴181.74亿元、实缴55.60亿元，撬动社会资本形成420.06亿元基金集群，累计培育上市公司52家，充分发挥国有资本杠杆赋能作用。

以主责主业为“本”

持续增强服务区域效能

放大国资基金科创赋能作用。国投集团用好百亿母基金、30亿元区级产业投资基金，联动上海国投、上海天使会等主体，精准布局集成电路、生物医药、人工智能、高端装备等赛道。攻坚新城重点项目建设。新开发集团高标准建成“上海松江站”枢纽站本体、北广场配套、南部综合管廊。交投集团聚焦轨道交通及沿线重点项目建设，打造“云间会堂”城市人文地标，加快12号线刘五公路站上盖开发。创新招商安商服务模式。经开集团升级“5+4+3”招商服务体系，推行“一部门一赛道”，全力延链补链强链。G60科创集团全速推进“长三角G60科创之眼”建设，打造一站式科创服务枢纽。提升城市公共服务品质。城投集团完成4座污水厂改扩建，迭代更新老旧供水管网，试点推广环卫新能源装备，以数字化转型守护城市平稳运行。推动文商旅体展农融合发展。新城集团持续焕新广富林、泰晤士小镇业态，精心打造“沪派江南”天马山特色村落，促进文旅资源持续转化为发展动能。商发集团依托特色市集、主题展会，做优“云间吾舍”田园综合体，打造乡村振兴示范样板。

以精准监管为“基”

持续筑牢国资风控屏障

健全基金监管制度。出台《松江区区管国有企业私募股权投资基金尽职免责实施办法》《松江产业投资基金考核管理办法（试行）》《松江区国有企业私募股权投资基金管理工作指引》，指导企业完善基金管理体系，优化投资决策机制。完善分类考核评价体系。制定《松江区区管国有企业领导人员经营业绩考核办法》，细化指标设置及权重，形成“一企一策”考核方案，强化考核结果运用，突出经营效益、成本控制、改革攻坚等重点工作导向。 优化法人治理架构。全面完成152户企业监事会改革，配齐外部董事队伍，做实董事会审计委员会，搭建常态化履职平台，提升企业规范化治理水平。推进数智穿透动态监管。推进司库体系、国有房产土地信息平台建设，加快财务管理数智化升级，31家银行1043个账户信息实现直联互通。开展企业银行冗余账户清理，累计注销153户。

以成本绩效为“要”

持续激发国企内生动力

压缩精简内设机构。明确机构设置总量标准与管理岗位配置原则。通过整合重叠职能、归并相近业务，累计精简内设机构45个，7家区管企业内设机构已严控在7个以内。全面铺开成本绩效评价。制定成本绩效评价工作方案和操作指引，对下属6家二级公司试点开展成本绩效评价，加强公共服务事项成本管控。实施薪酬分类精准管控。出台薪酬管理指导意见，市场竞争类企业强化工资效益联动，功能保障类企业执行工资总额、人均工资 “双控”。重点关注子企业薪酬管理，逐家审核工资预算，推动人工成本合理压降。攻坚存量资产盘活利用。实施闲置资产盘活三年行动，截至2026年9月，累计盘活房产140个、面积20.42万平方米，完成23处不动产确权补证，推动沉睡资产转化为发展资本。

以党建引领为“魂”

持续凝聚改革奋进合力

坚持大抓基层鲜明导向。连续三年复盘党建考核结果，下发问题提醒单，闭环整改薄弱环节。按期完成党组织换届，持续规范党支部班子届中调整流程。根据改革进程，动态优化党组织设置。推动党建经营深度融合。压实党组织书记第一责任人职责，制定年度履职践诺清单。督促各级党组织落实“前置研究”把关程序和“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导嵌入公司治理全链条。完善人才支撑体系。分层分类办好基层党组织书记、经营管理人员与“国资菁英”青年骨干培训班，锻造国资高素质专业化队伍，把组织优势转化为竞争优势、创新优势、发展优势。

下一步，松江国资国企将深入贯彻落实上海市进一步深化国资国企改革工作会议精神，主动扛起国资使命、彰显国企担当，持续推动国有资本规模、质量、效益协同跃升，在服务长三角 G60 科创走廊高质量发展、助力“科创、人文、生态”现代化新松江建设中勇挑重担、争先突破，为更好赋能松江“四个区”建设，加快打赢打好转型发展攻坚战突围战贡献国资力量。