闵行国资国企以“强功能、提效能”赋能区域高质量发展

为进一步呈现上海区属国资国企改革的新进展新成效，展示各区在完善国资监管、健全公司治理、推动创新发展、优化资源配置等方面的改革举措与典型经验，“上海国资”推出“区属国资国企改革”专栏，讲好区属国资国企改革故事，营造互学互鉴、纵深推进改革的良好氛围，更好服务上海国资国企高质量发展。本期聚焦：闵行国资国企以“强功能、提效能”赋能区域高质量发展↓

闵行区共有区管企业10家，其中资本运营类2家、产业服务类5家、城市保障类3家。截至2026年9月，区属国企资产总额836.85亿元，净资产总额462.23亿元，资产负债率保持在43%左右，2026年度1-9月实现营业总收入57.91亿元，同比增长20.04%。

闵行国资国企坚持以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，围绕“一南一北”战略和“3+3+3”现代化产业体系，统筹推进国资国企改革，持续在强功能优布局、提质量促发展、优监管防风险上下功夫，推动国有资本向重大战略、城市保障、优势及新兴产业集中，以改革实效服务区域经济社会高质量发展。

主业定向

构建国资国企新格局

坚持以战略规划为引领、主业管理为基础，将战略部署落实到经营主体，推动区属国企在服务大局中找准定位、提升能力。

强化中长期战略规划引领。紧扣“一南一北”战略和“3+3+3”现代化产业体系，编制发布《闵行区国资国企改革与发展“十五五”规划》，研究完善《关于进一步深化闵行区国资国企改革的实施方案》，围绕六个方面提出21项改革任务，引导国有资本向重大战略、城市保障、优势及新兴产业领域集中。推动重点片区建设提质增速，虹桥国际中央商务区（闵行）累计落户总部类企业300家，获评为市三大民营企业总部集聚区之一；大零号湾科创载体约200万平方米，获批未来能源与智能机器人未来产业科技园，首批上海市未来产业先导区正式授牌。

深化全层级主责主业管理。坚持以主业定方向、以分类促整合，围绕资本运营、产业服务、城市保障三类功能，形成“三类企业、六大主业、二十个业务方向”的主业矩阵，构建覆盖10家区管企业及92家下属子企业的全层级主业目录。推动主业管理由定位核定向布局优化延伸，对13家主业定位不清晰的下属企业，分类明确关停退出、专业整合、战略重组等调整路径，引导资金、资产、资源向核心业务集中。

建强分赛道产业服务功能。围绕“全区性+分赛道”科创服务层布局，建立“一个赛道、一个集聚区、一个国资平台、一支基金、一套政策、一个专业队伍、一个品牌活动、一个智库支撑”的“八个一”产业组织体系。生物医药板块搭建两支产业基金，累计接洽产业项目195个，养老科技产业园集聚企业110家；脑机接口板块落地企业主体57家，孵化器入驻率达80%；商业航天板块对接企业超200家、全区落地32家；科创服务板块招引高新技术企业34家、赋能融资近65亿元；具身智能及聚变能源板块落地区级重点项目19个，新增投资26亿元。

健全市场化人才选育机制。统筹推进人才引进和梯队培养，出台区管国企招聘及市场化选聘制度，规范招聘流程，拓展专业化经营管理人才引进渠道，上半年完成高校招聘10人、市场化选聘14人、社会公开招聘40人。建立青年人才储备库，将国企储备人才纳入区级人才发展体系，推动申报“春申人才”计划，促进人才培养与企业主业发展相适应。压实区委组织部、区国资委党委、区管企业党委三级联动工作机制，全过程从严规范招聘选聘各环节，为国资国企改革发展提供坚实人才支撑。

资本赋能

打造价值创造新标杆

坚持资本运作与经营提质相结合，统筹基金投资、资产运营和市场化业务拓展，提升国有资本配置效率和企业价值创造能力。

深化国资基金改革。围绕打造“百亿基金、千亿规模”的基金集群目标，构建涵盖战略性投资、新质领航、产业投资、未来产业四大板块的大零号湾科技创新策源基金矩阵，截至2026年10月，累计认缴子基金19支、认缴总额16.23亿元，撬动基金总规模137.77亿元，引导社会资本向闵行区重点产业加速集聚，有力扶持时的科技、长森药业等一批硬科技企业成长壮大。

打造优质经营性资产。聚焦增量拓展、存量盘活、收益提升三大方向，推动资产运营提质增效。闵资集团打造融圃市民园艺中心、华茂药业研发中心等项目，加快老旧物业改造，优化经营性资产组合；莘庄工业区公司推进物业租赁与产业招商融合，2025年末税前租金收益接近4亿元；大零号湾集团自主开发科创成果转化中心、国际智能医疗创新中心，并推进吴泾工业区腾退和环境治理。

增强市场化经营能力。推动企业立足主责主业积极探索市场化业务，加快形成可持续的高质量发展造血机制。闵房集团首个市场化商品房尚园项目开盘当日售罄；南虹桥集团联合京东建设“虹e购”采购平台，与区人社局、闵金投等51家单位签约，完成订单2140个；城投公司与华能集团合作拓展分布式光伏业务；大零号湾集团发展养老科技产业园，推动18家企业37款产品实现场景应用，培育银发经济新增长点；闵资集团构建国有资产全生命周期数字化管理体系，进一步提高资产出租效率和出租效益。

监管穿透

筑牢风险防控屏障

坚持规范治理与有效监管并重、激励与约束结合，健全法人治理、分类评价、数字监管和监督协同机制，以有效监管保障企业规范经营、改革发展。

授权与监管协同增效。统筹授权放权与依法管理，遵循坚持科学授权、强化依法监管、激发主体活力、落实两级管理责任原则，研究修订《闵行区区管企业重大经营事项管理办法》并出台《配套指引》，进一步厘清出资人监管与企业自主经营的权责边界。夯实数智转型基础，推进智慧国资平台建设，制发数据、接口两大标准，完成智慧国资系统10项功能模块试运行，实现司库监管端系统部署及企业端全部上线运行，推动监管从事后复盘向事前预警、事中可控、事后溯源转变。

法人治理与履职保障有机衔接。持续推进监事会改革和董事会规范化建设，制定出台《闵行区区管国有企业监事会改革实施方案》《关于深化闵行区国有企业董事会建设的指导意见》及《闵行区国资委委派外部董事管理办法》三项制度，研究完善《闵行区国资委监管企业董事会审议事项清单》《闵行区国资委委派外部董事履职保障目录》及《闵行区国资委委派外部董事履职目录》三项文件，厘清治理主体之间的职责边界和协同机制。统筹推进董事会队伍建设，拓宽专职董事和外部董事人才库遴选渠道，强化董事会战略决策、风险防控和经营监督职能。

战略使命评价与薪酬管理科学联动。坚持分类评价与“一企一策”相结合，按照资本运营、产业服务、城市保障等不同功能定位，优化差异化年度经营绩效评价指标。深化国有企业战略使命评价研究，形成《闵行区国有企业战略使命评价体系构建及实施效能研究报告》，围绕主责主业、科技创新、产业控制、安全支撑和社会责任，构建37项指标的“五维指标库”和分阶段动态评价模板。深化国有企业工资决定机制改革，指导企业健全业绩联动机制，强化薪酬分配与考核结果挂钩，突出业绩贡献导向。

党建引领与国企监督协同发力。坚持以党的政治建设为统领，落实党委“第一议题”制度，推动党建与生产经营深度融合，将党的领导融入公司治理。压实主体责任，深化“四责协同”，开展国资系统作风纪律专项整顿，加强重点领域廉洁风险防控。推动监督要求与经营管理相衔接，以严实作风保障改革任务落实，持续涵养风清气正的政治生态。

下一步，闵行国资国企将深入贯彻落实上海市进一步深化国资国企改革工作会议精神，制定并落实区级改革实施方案，推动“十五五”规划与企业发展战略贯通衔接，持续深化全层级主业管理，提升产业平台专业服务能力，完善基金投资和投后赋能机制，健全现代企业制度和穿透式监管体系，以国资国企改革发展新成效，为闵行加快建设上海南部科创中心、更好服务虹桥国际开放枢纽建设作出新的贡献。