宝山国资国企深化改革激活力，提质增效促发展

为进一步呈现上海区属国资国企改革的新进展新成效，展示各区在完善国资监管、健全公司治理、推动创新发展、优化资源配置等方面的改革举措与典型经验，“上海国资”推出“区属国资国企改革”专栏，讲好区属国资国企改革故事，营造互学互鉴、纵深推进改革的良好氛围，更好服务上海国资国企高质量发展。本期聚焦：宝山国资国企深化改革激活力，提质增效促发展↓

宝山区区管企业9家，其中功能类企业6家，竞争类企业3家。截至2025年末，宝山区区属国有、集体企业资产总额595.78亿元，净资产284.37亿元，2025年共实现营业收入81.17亿元，归母净利润0.83亿元。

宝山国资国企坚持以改革创新为动力，以增强核心功能和核心竞争力为主线，以服务支撑宝山转型发展为舞台和机遇，以提升监管水平和党建质量为保障，积极推进改革转型发展各项工作，全力融入宝山“一地三区”建设，国资国企面貌持续焕新。

全面推进综合改革

优化功能布局

推进战略性重组整合。通过对宝山国投集团、吴淞口文旅集团、宝山城运集团、宝山城建集团、宝山高新集团和长江口投控集团、吴淞开发建设公司的改革重组，基本形成了“1+5+X”的战略布局，各集团公司之间的资源和业务实现深度整合、协同发展，主责主业更加明晰，发展优势更加突出。全面压缩企业管理层级。近三年共完成80家管理层级3级及以下企业的压缩任务，有效提升企业管理效率，降低企业运营成本。深化公司治理体系改革。稳步推进企业董事会、监事会和外部董事、内审委员会改革，持续完善企业法人治理结构，2025年全面完成136家企业监事会改革任务。落实“党建入章”、党委前置研究事项和“三重一大”等制度，进一步厘清党委会、董事会、经理层等各治理主体权责边界，积极推进法律顾问全覆盖和审计委员会建设，企业运行更加规范。调整优化业务布局。强化主责主业管理，结合“十五五”规划编制，进一步厘清各企业集团的主责主业和发展方向，调整清退与企业战略不符、高风险等低效参股企业，同时加强与央企、市属国企、民企等各类市场主体之间的合资合作，持续优化产业布局。

全面激发企业活力

提升发展质量

加快低效无效资产转型升级。制定转型升级项目清单，近三年共推进和完成重点转型项目20余个，进一步提升资源利用效率。积极拓展新业务。各集团公司结合自身战略定位和职责使命，依托现有优势，立足自身市场发展空间，加快布局人力资源、银发康养、福利平台、建筑垃圾处置、土壤修复等新业务板块，培育新增长点。规范企业内部管理。开展规范内部管理专项行动，全面压实企业管理责任，通过“立改废”，完善制度体系，更加注重制度的执行力和刚性约束。开展企业“瘦身提质”行动，推动企业优化内设机构和管理人员岗位设置，进一步理顺工作机制、转变工作方式、提升管理效能。

深度融入宝山大局

服务重大战略

充分发挥国有投融资平台作用。积极推动宝山国投集团构建“1+1+N”资本新格局，累计完成易卜半导体、宝济药业、屹锂科技、汇纳科技等10余个项目投资，于2026年3月份成功获批私募基金管理人牌照，首支基金“宝山科创产业母基金”完成中基协备案，总规模20亿元。目前参与设立的基金总规模约60亿元，基金矩阵已初具雏形。助力重点区域转型发展。聚焦宝山“一核两翼”发展格局，服务吴淞、南大、邮轮滨江带等重点区域转型发展。其中，牵头吴淞创新城土地收储、功能载体建设，累计完成土地收储7200余亩，为片区整体更新、产业落地、功能提质筑牢支撑。服务保障城市基本运行。依托城运、城建两大集团，夯实全区城市运行服务保障体系，筑牢城市运行和民生服务底盘。当好市区联动桥梁纽带。抢抓市属国企支持“北转型”机遇，助推市属国企与宝山合作落地落实。其中，上海交易集团宝山服务中心落地并正式运营，着力打造服务宝山乃至整个上海北部地区的国资交易与综合服务平台，助力区域要素资源的精准高效配置。

全面完善监管机制

提升监管质效

完善监管制度体系。开展“制度完善年”“制度执行年”行动，紧盯国资监管重点领域，结合区属国资发展实际，加强监管政策研究，及时更新监管内容和要求，近三年共修订和新出台《区属企业投融资监督管理办法》《区管企业资金管理实施意见》等制度30余项，持续提升监管的针对性和有效性。实现数智化监管。创新监管方式，上线国资数智监管系统和司库系统，实时在线监测“人、财、物”，实现对关键业务流程、大额资金流动等重要经营管理活动的动态、穿透式监管，为科学决策、精准监督提供有力支撑。优化完善考评体系。一企一策，合理设置考评指标和权重，形成区管企业领导班子和领导人员年度经营业绩考核目标。结合企业中长期发展规划，系统制定区管企业领导人员三年任期考核目标及薪酬标准。深化薪酬绩效制度改革，制定《宝山区区管国有企业领导人员经营业绩考核与薪酬管理实施办法》，充分调动干部职工干事创业的积极性。

全面加强党的领导

增强政治保障

加强思想政治引领。推进企业严格落实‘第一议题’制度，抓好中心组学习和意识形态工作责任制，确保新思想在全系统落地落实。强化核心价值观引领，2025年，全系统开展理论宣讲120余场，听众达5000余人次。加强干部人才队伍建设。加大市场化选聘力度，近三年共市场化选聘专业人才15名。开展国资系统内部公开选拔，2025年，6名年轻干部被选拔到区管企业中层岗位。坚持开展年轻干部多岗位锻炼，2023年以来，共选送60多人到各区级部门进行实践锻炼。加强基层组织建设。优化《区管企业基层党建工作考核细则》，明确基层党建重点任务，持续推动基层党组织规范化建设。注重品牌建设和党员示范行动，开展“行走的党课”“我身边的榜样”微视频创作等活动，引导党员在重大活动中发挥模范带头作用。

下一步，宝山国资国企将围绕宝山“一地三区”建设，深入贯彻落实上海市进一步深化国资国企改革工作会议精神，以实现高质量发展为主题，以做强做优做大区属国资国企为主线，聚焦“增强核心功能和提升核心竞争力”两大重点任务，把握历史机遇，增强主动精神，统筹推进改革、创新、转型、发展各项工作，争取为宝山打造新时代现代化转型样本贡献更大力量。