虹口国资国企全面深化改革，以改革实效赋能区域高质量发展

为进一步呈现上海区属国资国企改革的新进展新成效，展示各区在完善国资监管、健全公司治理、推动创新发展、优化资源配置等方面的改革举措与典型经验，“上海国资”推出“区属国资国企改革”专栏，讲好区属国资国企改革故事，营造互学互鉴、纵深推进改革的良好氛围，更好服务上海国资国企高质量发展。本期聚焦：虹口国资国企全面深化改革，以改革实效赋能区域高质量发展↓

虹口区现有区管国有企业6家，其中区域开发类2家、产业运营类2家、运行保障类2家。截至2025年末，区管国企资产总额达719.45亿元，同比增长13.8%；营业收入28.43亿元，利润总额2.06亿元，归母净利润0.97亿元。

虹口国资国企锚定“上海北外滩、都市新标杆”战略定位，坚持以深化改革为统领，一手抓布局优化、机制革新，一手抓体系完善、效能提升，推动国有资本向北外滩开发、科创产业培育、城市更新、民生保障、文化赋能等重点领域和关键环节集中，不断增强区属国企核心功能、提升核心竞争力。

功能分类再明晰

推动布局优化与主业归核

明晰功能定位，实施分类管控。立足区管国企业务基础、服务重点和发展方向，将企业划分为三大功能类别，实行差异化定位、分类化管控、个性化考核，推动企业各归其位、各展所长。逐级核定主业，推动资源归核。开展新一轮主责主业核定工作，推动主业归核、资源集约，构建分工明确、协同联动的国资发展格局。优化资本布局，服务区域战略。优化区属国企架构，精简管理层级，推动资源向主业和关键领域集中，全力服务北外滩开发建设，大力推进北中环科创集聚带建设。依托基金等方式加速布局战略性新兴产业与未来产业，探索运用经营权融资、REITs及新型政策性金融工具，切实提高国有资本投入产出效率，推动重点片区协同发展、优势互补。

治理机制再完善

激发企业内生动力

深化董事会建设，健全法人治理结构。制定印发《关于深化虹口区区管国有企业董事会建设的指导意见》，指导推动区管企业董事会规范运作。持续优化董事会建设，建强外部董事人才队伍，落实外部董事占多数制度，全面完成董事会审计委员会组建，制定董事会审计委员会工作规则指引，厘清权责边界，着力构建衔接顺畅、协同高效的监督机制，推动形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。实行“一企一策”考核，强化激励约束。制定印发《虹口区国资系统2025—2027年度企业领导人员绩效考核实施意见》，分类设置差异化指标权重，健全企业领导人员激励约束机制，推动考核结果与薪酬分配、职务任免、评先评优刚性挂钩，以考核“指挥棒”激发企业内生动力。

穿透监管再强化

守牢风险防控底线

以司库体系建设为主线，构建全级次穿透式监管架构。推进司库体系建设，聚焦财务、合同、产权、投资、招投标等重点领域，推动监管触角向各级子企业穿透延伸，形成覆盖全级次、全链条、全要素的穿透式监管闭环，紧盯流动性风险、经营性风险和廉洁风险，切实提升穿透式监管能力。以价值创造为导向，深化财务穿透式监管。建立以经济增加值（EVA）为核心的财务穿透式监管机制，聚焦资产质量、现金流状况和持续经营能力，精准识别潜在风险隐患，引导企业由规模导向转向效益导向、由粗放经营转向集约经营，推动国有资本向高效率领域流动，提升资本回报水平。以风险防控为底线，强化债务风险前置管控。构建基于资产负债率、现金流入折现值（PDV）、现金比率、现金短债比等核心指标的负债冗余测算模型，科学评估偿债安全边际，督促企业定期开展负债水平及偿债能力分析，推动监管模式由事后处置向事前预警、事中管控转变，坚决守住不发生重大债务风险的底线。

担当作为再彰显

服务区域发展大局

聚力项目攻坚，提速城市更新。全力推进东西1项目建设、143街坊旧改处置、54/55街坊城市更新等攻坚任务，为北外滩开发、四川北路“丰字型”综合提升及“两线一道”等重点任务落地提供有力支撑。做强产业招引，壮大招商力量。北外滩集团、北科创集团履行招商主体责任，2025年重点区域开发运营集团综合经济贡献度完成率达205.15%。长远文化集团推动文商旅体业态融合，助力街区能级跃升，引入“德云社”等标杆项目。优化载体运营，唤醒沉睡资产。2025年4月至今，累计盘活“沉睡资产”129处、面积4.85万平方米，盘活率达82.48%。北科创集团牵头组建“北中环科创产业联盟”，可控科创载体达33处、规模98万平方米，推动科创企业集聚成长。

民生保障再加力

提升服务供给质效

坚守民生保障，彰显国资担当。践行人民城市理念，在民生保供、市政养护、城市运维、应急抢险等方面精细化做好城区管理保障。虹房集团攻坚旧住房成套改造及“美丽家园”建设，切实改善群众居住品质；虹商集团运营全区约74%的菜市场，做强“三角地”“虹商好客”等民生品牌，保障民生商品稳定供给；城发公司推行差异化保洁模式、建成18处高标准保洁区域，以点带面提升虹口全域环境品质，不断提升群众获得感、幸福感。

下一步，虹口国资国企将深入贯彻落实上海市进一步深化国资国企改革工作会议精神和市委主要领导调研虹口指示精神，结合区委、区政府对国资国企改革工作的部署要求，紧扣区域发展重点任务，持续深化改革攻坚，提升区属国企市场化、专业化运营能力，奋力打造与虹口城区定位相匹配、与区域发展需求相适应的现代新国企，为虹口高质量发展贡献更加坚实的国资力量。