徐汇国资国企深化改革聚势向新，奋楫笃行服务“创新徐汇、品质城区”建设

为进一步呈现上海区属国资国企改革的新进展新成效，展示各区在完善国资监管、健全公司治理、推动创新发展、优化资源配置等方面的改革举措与典型经验，“上海国资”推出“区属国资国企改革”专栏，讲好区属国资国企改革故事，营造互学互鉴、纵深推进改革的良好氛围，更好服务上海国资国企高质量发展。本期聚焦：徐汇国资国企深化改革聚势向新，奋楫笃行服务“创新徐汇、品质城区”建设↓

徐汇区区管企业7家，其中资本运营类1家、产业发展类3家、城市保障类3家。截至2025年末，区属国有企业资产总额1,860.96亿元；营业收入149.60亿元，归母净利润6.27亿元。

徐汇国资国企紧扣“服务国家战略、支撑区域发展”主线，主动融入全国人工智能高地建设大局，依托“模速空间”大模型创新生态，把国有资本配置到人工智能主赛道、人民城市建设主战场，以深化改革推动国有资本布局优化和结构调整，以科技创新引领新质生产力发展，持续增强核心功能、提高核心竞争力，不断激发新活力、培育新动能，为区域经济社会高质量发展提供坚实支撑。

以战略引领为先

绘就改革发展“路线图谱”

着眼改革发展大局，找准对接国家战略和市、区重点任务的切入点和落脚点，制定国资国企改革深化提升指导意见、完善监管企业公司治理实施意见等“1+1”总领性文件，推动功能使命性改革与体制机制性改革有效衔接、一体推进。强化主责主业管理，突出功能使命引领，明确区属企业类别，厘清企业主责，形成企业功能“列阵图”，开展新一轮主业核定，“一企一策”制定改革发展方案，推动差异化、个性化改革。

以主业重塑为牵引

重组整合集聚核心功能

统筹推进战略性重组和专业化整合，组建城发集团，整合民生保障领域资产资源；归并整合土地储备、房屋征收板块，优化土地整备体制机制，增强对重点区域、重点项目的支撑力；推动环卫、市政、绿化等城市服务板块跨集团整合，减少同质经营，提升协同效能。推动美加净、白玉、乔家栅等中华老字号品牌焕新，坚持分类施策、机制松绑、精准赋能，促进跨集团资源共享、跨平台融合互补，打通老字号品牌运营内循环，开辟品牌发展新路径。

以科创策源为引擎

打造垂直孵化生态圈层

围绕人工智能、生命健康、区块链、具身智能等前沿赛道，统筹配置国资创新空间资源，承接“模速空间”溢出效应，加快推进区属国资孵化器建设。完善全周期服务体系，把投融资对接、创业辅导、政策指引、市场开拓等一站式服务嵌入载体运营，配套共享实验室技术平台、通用实验设备及办公空间，护航初创企业走稳成长“第一步”。深化投孵联动，推动徐汇资本高质量孵化器基金与区属国资孵化器科创平台公司全面合作，以国有资本撬动早期创新，为培育新质生产力筑牢源头根基。

以基金赋能为纽带

激活源头创新“第一公里”

坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，以“基金+直投”双轮驱动设立5支国资实控基金，构建覆盖种子期到成熟期的全生命周期投资矩阵。对属于本区战略创新产业的初期、早期科创直投项目，优化投资备案管理机制，破解国有资本进入早期科创领域的瓶颈障碍。依托市级人工智能母基金等参投基金，发挥国有资本杠杆纽带作用，加大对科技创新和重点产业的战略投入力度。深化产业对接与生态赋能，建强专业投后服务队伍，用好区域“投、招、服、孵”协同机制，促进产业、资本、资源高效配置。

以服务民生为根本

打造人民城市“徐汇范例”

支持区属企业参与旧区改造、城市更新等重大任务，东安一二村、张家弄等项目成为片区整体更新的示范样本。聚焦徐汇区“一带一轴五大功能区”建设，推进大徐家汇蝶变焕新、徐汇滨江功能集聚及华泾地区南拓发展，深耕衡复历史风貌保护与商业活化，构建“文旅商体展”融合生态。彰显国企保障功能，全面参与养老、托育、“菜篮子”等公共服务，推动“满意物业”品牌建设，拓展“物业+居家养老”场景，实现国有自营菜市场街镇全覆盖。做实“从墙根到马路再到墙根”管理，打造环卫、市政养护、园林绿化、河道养护、停车管理“五位一体”的城市服务体系。

以监管提效为保障

构建“放得活、管得好”格局

完善法人治理结构，修订区属企业职位管理办法，增设专职外部董事、总审计师职位，统筹推动区属企业监事会改革，形成“1+N”公司治理制度体系。深化内审体制改革，全面推行总审计师制度，推动审计机构、审计事项、审计人员“三个集中”，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督体系。落实分类考核要求，结合企业功能定位、行业特点和发展阶段，重构考核维度、差异化设置权重、个性化实施评价，建立分类分企考核体系，推动功能定位与经营业绩深度融合。推进“三个集中”专项工作，综合运用无偿划转、股权转让、清算注销等方式，分类处置低效企业和“僵尸空壳”，破解历史遗留问题，为产业发展释放资源空间。坚持制度建设与数智赋能一体推进，制定区级不动产租赁管理制度，依托不动产管理信息系统实现数据智能分析与风险自动预警，提升国资监管质效。

下一步，徐汇区国资委将深入学习贯彻上海市进一步深化国资国企改革工作会议精神，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，在市国资委的指导下，坚持“创新徐汇服务者、品质城区运营商”定位，加快推动传统产业转型和新质生产力培育，巩固提升企业发展能级，以更大力度、更实举措推进国资国企改革走深走实，努力在服务区域发展大局中展现新担当、实现新作为，为徐汇区加快迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市典范城区贡献国资力量。