根据国务院、上海市相关职能部门及宝山区政府关于“政企分开、事企分开”，切实转变政府职能，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资产纳入经营性资产集中统一监管体系，确保国有资产保值增值的总体要求，我区已初步形成“直接接管”+“委托监管”经营性国资（集资）统一监管格局。
近日，苏平副区长牵头召开了全区委托监管企业资产规范有效监管工作推进部署会议，相关委办局主要领导和分管领导出席会议。会上，国资委主要领导对工作进行了整体部署，苏平副区长要求各相关单位要立足于新形势下全区经济发展大局的重大决定，通力配合，共同把这项工作做好。
一是要讲政治，提高认识。规范有效监管是落实“政企分开、事企分开”改革精神、转变政府职能的必然要求。相比全市其他区，我区相关规范清理工作推进缓慢，影响了我区国资国企改革发展的总体进程，必须下大力气解决。规范有效监管是实现国资国企高质量发展的内在要求。面对当前的国际国内形势，推动经济高质量发展既是大势所趋，在经济社会发展内外承压的情况下，推进我区“双城战略”，实现区域经济高质量发展，委托监管企业是非常重要的一部分。从我区国资国企的总量和资产收益率来看，委托监管企业的提升空间非常大。
二是要重过程，落细落实。各单位要摸清底数。要把资产清查工作作为“关、停、并、转”的前置条件，要充分认识这次“关、停、并、转”工作不仅仅是企业和资产的划转过程，对于我区国资（集资）系统的实际情况来说，也是一次资产排查、摸清底数的难得机会。对于决定要“关、停、并、转”的企业，要切实摸清资产财务状态、人员编制情况、历史遗留问题等，确保划转移交清清楚楚。要加快推进。要抓紧完善工作方案、抓紧开展资产清查、抓紧推进产权划转。按照布置的统一的时间节点，宜早不宜迟，抓紧推进落实，尽快形成集中统一、运行有效、规范透明的国有资产监管体系。要注重化解历史遗留问题。要抓住这次“关、停、并、转”的难得机会，尽全力把一些现实条件下能够解决的历史遗留问题解决。要盯住资产权属关系、债权债务纠纷、“事转企”员工问题，以及在划转过程中产生的税务清算、房地产纠纷、工商注销等重点问题，多方协调资源，切实采取措施，推动问题得到解决。
三是要见长效，完善机制。委托监管企业的规范管理不仅仅是划转移交，不管是划转移交还是继续托管，关键在于后续的管理提升，目的是实现国有（集体）资产的规范有效监管。各单位要以此为契机，狠抓管理提升和制度完善，确保见长效、管长远。划转移交实行统一监管的，要进一步提升监管效率。对于明确划转的企业和资产，要遵循“产业相近、业务相关、优势互补”的思路，将分散在各委办局、街道园区的适宜重组整合的经营性国有资产，分批分层纳入经营性国有资产统一监管体系，通过重组整合一批、创新发展一批、清理退出一批，盘活存量、扩大增量、做强总量，推动区属国资向规模大、质量优、效益好、结构合理、市场竞争能力强迈出坚实的一步。继续实行委托监管的，要健全监管制度、落实监管责任。要按照“国资统一授权、监管统一规则、经营统一评价、增量改革通盘考虑”的原则，和已经签署的新一轮委托监管协议，结合审计反映的问题，由区国资委会同各受托单位，重点明确各自职责权限，进一步压实监管责任，真正形成齐抓共管的国资（集资）监管工作新格局。
四是要抓紧做实园区企业。区委、区政府对做实做强园区企业非常重视，要依据资产清查的具体情况，结合对园区企业的功能定位，进一步完善企业运行和管理方案，抓紧建立权责明晰、运行高效的管理机制，推进园区企业在园区建设发展中尽快发挥作用，在区属国资改革发展中探索出一条新路。
(宝山区国资委)