上海城投集团打造固废循环利用百年保障基地

上海城投集团深入贯彻落实人民城市理念，围绕“韧性安全、低碳循环、科创科普、智慧生态”目标，全力打造固废循环利用百年保障基地。

 

突破创新，落实“四统一”管理

生态环境是最普惠的民生福祉，也是超大型城市可持续发展必须破解的重要课题。老港生态环保基地作为上海市“一主多点”固废处置体系布局的“主基地”，同时也是构建上海生活垃圾全程分类体系、确保上海城市安全运行的重要战略基地。

2020年底，为积极落实市委市府决策部署，扛起“四统一”管理职责，上海城投集团专门组建上海城投老港基地管理有限公司，按照“统一规划、统一开发建设、统一运营调度、统一管理服务”的“四统一”管理要求，全面履行基地统一管理的职责。在市绿化和市容管理局、城投集团的指导下，城投老港进一步夯实长效机制，全面提升基地的整体运营水平。针对老港基地公共基础设置最薄弱的问题，城投老港落实 “先补短板，再促提升”的工作方针，打赢打好了异味治理、原生生活垃圾“零填埋”和消除基地内的劣V类水的“三大攻坚战役”，全面整治提升基地内的公共基础设施和环境水平。

在确保现有末端处置设施稳定高效运营的同时，城投老港组建了老港生态环保基地科创中心专班，主攻基地固废处置中二次固废的资源化利用，着力推进炉渣资源化利用项目、可回收物利用项目、老港固废深度利用中心、飞灰资源化项目、湿垃圾生物资源化等一批循环利用项目，完善循环产业链条，持续提升基地资源循环综合利用能级，进一步提高垃圾变废为宝的含金量。同时，通过数字化赋能，借助数字老港智慧管理平台，实现了园区管理和运营状态可看、可防、可控，老港基地跨入以生活垃圾与医废、危废、湿垃圾、建筑垃圾等多种固废资源利用的多元化、生态化、智慧化发展新阶段。

 

以人为本，广泛征集人民建议

老港基地作为全球最大的以生活垃圾为主的综合处置基地，承担上海市一半的生活垃圾末端处理任务，日处理1.5万吨固废。由于早期的生活垃圾处置一直以填埋为主，异味治理难度大。为解决历史遗留问题，2020年12月11日，全市首家人民建议征集企业联系点在老港生态环保基地揭牌成立。

四年来，依托老港生态环保基地——人民建议征集联系点，在市人民建议征集办、市国资委的指导下，城投老港坚守人民立场，认真贯彻落实《上海市人民建议征集若干规定》，出台《上海城投老港基地管理有限公司人民建议征集工作管理办法》，以更高的起点、更新的机制、更主动的姿态，紧盯异味治理难题，主动打开大门倾听百姓声音，全面开展调查研究，深入村居委一线，先后与老港镇所辖十个村居委，以及惠南镇、祝桥镇的部分村居委党支部进行联建共建，听取群众意见，经常性组织居民代表深入老港基地操作车间，进一步增强了老港基地运行的透明度，扩大了居民对新型工艺的知晓度，促进了企业与居民之间的相互理解，逐渐改变了居民对生活垃圾处理的刻板印象。

 

文化惠民，打造工业旅游示范基地

老港基地不仅是上海的固废垃圾处置基地，也是展示上海固废垃圾处置理念和技术实力的窗口，并积极承担社会科普教育工作，鼓励更多的市民做好垃圾分类，共同为城市生态环境努力。城投老港坚持打造高品质科普游览路线，利用自有优势资源，围绕“一确保 三提升”的工作目标，设计开发垃圾处置全产业链、全流程的科普教育产品及建立完善的配套管理服务制度，打造国内最完整的固废全产业链工业旅游基地。近年来，依托“垃圾去哪儿了”科普主题活动，接待游客、参观访客累计达10 余万人次，充分展现了垃圾分类上海模式的优势与特色。

2023年，城投老港对上海生活垃圾科普展示馆进行升级改造，进一步提升了科普教育的品质和品牌。2024年，为满足不同人群的科普需求，城投老港推出了线上、线下两类参访模式，方便不同人群便捷地获取专业的科普知识。在线上，通过虚拟现实技术实景制作了“上海老港生态环保基地云游览”，方便不能实地参访老港基地的市民足不出户、身临其境地打卡老港基地的工业旅游亮点；在线下，精心打造了红色之旅、绿色之旅、研学之旅多条精品线路，同时根据不同群体需求，结合环境日、传统节日等配套开发多种类型手工课程以及主题科普实践活动，积极推动工业和旅游深度融合，深入打造老港工业旅游品牌。

近年来，老港生态环保基地先后被评为“国家生活垃圾分类示范教育基地” “国家生态环境科普基地”和 “国家工业旅游示范基地”，通过“工业旅游+科普教育”的融合，不断打造技术创新、工程应用、科普教育的新亮点，为上海韧性生态之城建设贡献力量。