沪国资委函〔2026〕122号
市国资委关于对市政协十四届四次会议第0987号提案的答复函
陈浩华委员：
您提出的“关于设立Pre-IPO港币基金”的提案收悉，衷心感谢您对本市国资国企改革的关心和支持！经会同市委金融办等委办局研究，现将办理情况答复如下：
您在提案中对上海待转型国企和优质成长型科企在发展中面临的国际资本运作能力不足、出海综合服务体系薄弱、国资未形成全链条支持体系等三大挑战分析精准，提出的设立Pre-IPO港币基金、构建香港资本与海外产业双战略支点、强化全流程服务、构建综合保障体系等建议精辟独到，为上海进一步优化国有资本布局、助力科创企业“走出去”提供了重要参考。
针对上述建议，我委及市委金融办已经开展了一系列积极实践，并将在后续工作过程中予以完善。
一、完善基金布局，支持科技企业积极融入香港市场
我委高度重视发挥国有资本在服务科技企业对接国际资本市场中的引导作用，持续完善基金集群体系。一是联合龙头企业成立专项基金。支持上实集团与国泰海通成立沪港新兴产业基石基金，目标总规模30亿港元，首期规模10亿港元，是全国首支、上海市级市场化运作的证券类港股基石基金。基金将聚焦上海三大先导产业，专项支持优质企业赴港上市，深化沪港金融与产业协同，促进中国科技与国际资本的对接。二是鼓励国资基金积极参与拟港股上市企业融资。国资基金投资的MiniMax、英矽智能、维立志博、宝济药业等已实现港股上市，瑞为技术、亦诺微医药、阶跃星辰、曦智科技等积极推进赴港上市。上海国资基金持续赋能科创企业，积极支持优质企业登陆港股市场，构建“科技-产业-金融良性循环”。
下一步，将持续推进基金集群体系的完善，引导更多符合条件的科技企业积极对接香港市场，抢抓香港交易所“科企专线”等上市制度优化机遇，促进上海产业与香港资本的深度融合。
二、依托香港和“一带一路”两个战略支点，强化资本服务功能
香港作为国际金融中心，既是“一带一路”倡议中的核心枢纽，也是内地企业走向国际市场的重要资本支点。一是推动深化沪港金融合作。市委金融办同证监会国际司、港交所建立沟通机制，通过座谈研讨、考察交流、论坛推介等多种形式开展资本市场规则解读与业务培训，帮助上海企业及时掌握香港上市新规及市场动态，提升全球资源配置能力。二是鼓励企业深化香港布局。我委鼓励有条件的企业深化香港布局，提升本地化运营能力，先后成立上实资本（香港）、孚腾国际（香港）等市属国企香港子公司，在促进沪港两地规则衔接、资源互通等方面实现联动、一体运作，强化香港资本服务功能。在发挥“一带一路”地区产业承接功能上，市委金融办以支持跨境金融服务创新为基础，激发合作活力。启动外汇展业改革，受惠企业超3000家，业务办理时间缩短50%-75%。举办“一带一路”项目融资签约仪式。制定跨境电商海外仓建设8条金融支持举措。落地新版本外币一体化资金池。
下一步，将积极利用好香港资本支点和“一带一路”合作区产业支点的功能，为上海企业对接国际资本、拓展海外市场搭建一站式服务桥梁，持续放大两个战略支点的联动效应，助力更多上海优质企业借助香港平台融入“一带一路”建设，提升国际化发展水平。
三、强化全生命周期赋能，多措并举服务企业长期发展
上海市高度重视对企业全生命周期的赋能，支持企业长期可持续发展。一是打造覆盖全生命周期的基金矩阵。我委推动上海国投以三大先导产业母基金、上海国资母基金和未来产业母基金为主干，以引导基金、产业子基金、链长制基金、并购基金、天使基金、S基金等基金群为枝叶，实现对科技企业全产品线、全功能形式、全生命周期的覆盖。二是建立重点企业精准服务机制。市委金融办积极对接重点企业，深入了解融资、汇率管理等核心需求，协调银行、保险机构精准匹配，推动解决展业难点堵点。举办“走出去”推进大会暨“百园千企送金融”活动，累计2000余人参加。三是支持金融机构做好在港业务。鼓励国泰海通等市属金融企业积极在港展业，为内地企业赴港上市、发债、并购等提供专业金融服务，搭建连接内地与香港市场的资本桥梁。
下一步，将持续优化对科技企业的服务供给，聚焦企业发展不同阶段的核心需求，进一步打通基金赋能、服务对接、金融支撑的全链条，为企业提供从早期孵化、成长期融资到上市后跨境运营的全流程支持，帮助企业提升国际化经营能力，实现长期稳健发展。
四、打造支撑保障体系，筑牢企业出海发展的坚实底座
一是完善政策保障机制。人民银行、金融监管总局、国家外汇管理局与市政府联合发布《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，从提高跨境结算效率、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等方面提出举措，强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力。二是建立人才保障体系。充分利用陆家嘴论坛和外滩峰会等国际人才交流平台，推进全球金融领域高层次人才对话，加大国际化人才、国际高层次领军人才的吸引集聚力度。进一步深入实施上海金才行动，选拔和培养一批具有全球视野、熟悉金融运作、专业能力突出的国际高层次人才，推动国际金融人才吸引聚集。三是完善风险防控保障措施。推动中国太保、国泰海通联合中国银行发布《支持中资企业“走出去”跨境金融服务方案G-FIRST2.0》，共同整合资源，聚焦企业跨境经营与安全生产需求，为企业量身定制跨境服务方案与风险减量服务方案。
下一步，将继续夯实支撑保障能力，持续细化完善支持企业出海的政策供给，结合企业实际需求动态优化跨境金融、人才引育等相关举措，推动政策落地见效。同时，深化跨部门协同联动，整合多方资源，持续健全企业出海风险防控体系，帮助企业更好应对跨境经营中的各类风险挑战，切实筑牢企业国际化发展的坚实基础。
上海市国有资产监督管理委员会
2026年6月5日