沪国资委函〔2026〕124号
市国资委关于对市十六届人大四次会议第0202号代表建议的答复函
秦瑛代表：
您提出的关于加强国企对农村帮扶的建议”的代表建议收悉。衷心感谢您对本市国资国企改革的关心和支持！经研究，现将办理情况答复如下：
一、市国资国企参与农村帮扶工作情况
近年来，我市积极引导和鼓励国资国企参与农村帮扶工作，充分发挥在产业、资本、管理、技术、人才等方面的优势，通过捐助资金、参与乡村建设和运营、消费帮扶等方式，在助力村级集体经济增收、改善乡村基础面貌、助力农户稳收增收等方面取得一定成效。
（一）积极参与农村综合帮扶工作
自2013年以来，我市国企积极参与了三轮农村综合帮扶工作。市属国企紧密结合“扶持区所需”与“帮扶方所能”，不断发挥国企优势，积极助力乡村振兴，提升重点扶持区和村自身发展能力，形成以城带乡、共同发展的结对帮扶长效机制。一是持续给予资金支持。市属国企对口帮扶崇明、金山、奉贤、青浦四个区，截止2025年底，第三轮农村综合帮扶共到位国企捐赠资金4.8亿元，支持重点扶持区建设了9个农村综合帮扶项目，为提升重点扶持区自主发展能力做出了贡献。金山区依托第三轮帮扶项目，通过认购国屹投资相关股权筹措帮扶资源，统筹市属国企捐赠资金使用，专项助力上海乐高乐园度假区及周边片区开发。2025年7月乐高开园以来市场反响热烈，已成为金山区文旅增长新引擎，带动周边集体经济发展和农民就业增收成效明显。二是开展结对帮扶。市属国企还充分发挥产业、人才以及金融优势，通过与对口重点扶持区签订合作协议、定期走访等形式加强沟通和交流，深入开展个性化的结对帮扶，综合帮扶内涵不断深化。2025年奉贤区与上海电气、临港集团、国泰海通、上海银行等8家市属国企签订结对协议，助力销售农产品11.79万斤共计129.21万元，结对市属国企在党建共建、实事工程、扶贫帮困、精神文明、驻村指导等方面为奉贤区乡村振兴注入强大动力，使结对帮扶工作有力度、有深度、更有温度。三是派驻驻村指导员。自2023年7月以来，全市先后选派了两批共400名驻村指导员到村担任第一书记。其中，国企选派38名同志，充分发挥市属、区属国企组织和资源优势，持续加大驻村帮扶支持力度，助力本企业驻村指导员开展建强村级组织、推进强村富民、提升治理能力和为民办事服务等工作，不断将我市实施乡村振兴战略工作推向深入。百联集团以金山区稻米产业为突破口，依托驻村第一书记搭建协作平台，对接当地龙头企业盛致农副产品有限公司，支持其选用“南粳46”金奖稻种，采用180天超长生育期培育模式，引入日本糙米保鲜及柔性加工技术，成功打造“稻花湾大米”品牌,于2023年入选“上海好粮油”名单，成为金山区首个获此殊荣的粮油产品。
（二）积极参与乡村建设发展
市国资国企立足主责主业，结合乡村振兴示范村、美丽乡村示范村、和“五好两宜”和美乡村试点等工作，积极参与我市乡村振兴。一是积极参与乡村规划建设。华建集团积极发挥规划设计咨询优势，承接闵行浦江镇“五好两宜”和美乡村试点方案，覆盖10村、16.78km²，打造“浦江第一湾”诗意乡村；助力推动奉贤区庄行镇马路村“上海市第七批乡村振兴示范村”创建工作，以“通衢马路，创艺田园”为主题打造乡村振兴示范村。二是金融赋能乡村振兴。浦发银行打造“浦发乡伴”乡村振兴金融服务品牌，并配套推出“5+4+N”服务体系及多款涉农专项信贷产品，如“浦乡建设贷”“粮食贷”等，聚焦农业产业链、乡村新质生产力，以信贷+生态模式深度赋能乡村产业与建设。上海农商银行制定“镇村三年行动计划”，开展“全面服务乡村振兴，助力镇村高质量发展”百日百镇系列行动，完成全市108个乡镇全覆盖建联对接，签署战略合作协议，制定一镇一策专属金融服务方案。中国太保旗下太安农险积极开发绿肥养地保险、优质稻米收入保险、乡村综合治理保险、农田基础设施管护保险、示范户创建责任保险等多个险种，为本市乡村振兴保驾护航；与金山区“田园五镇”签署《金融助力乡村振兴战略合作协议》，聚焦农业保险规划、技术支撑等领域，打造长三角一体化农业高质量发展样板。三是消费帮扶。市国资国企充分发挥渠道、资源、平台优势，积极帮助郊区拓宽农产品销售渠道。光明食品集团构建“基地直采+市场展销+品牌孵化”全链条模式；百联集团依托联华超市、第一百货等线下网点与线上平台，打造“门店专柜+节庆展销+团购集采”三位一体渠道；上海市供销社创新“二十四节气供销市集”IP，推动上海本地特色农产品进社区、进商圈，助力壮大村集体经济和农民增收。四是创新发展模式。探索“政府+国企+集体企业”的合作模式，引导政府、市场、农户三方共同投入，打造乡村振兴产业集群。构建完善市场主体与村集体经济组织的利益联结机制，激发乡村内生发展动力，促进集体经济壮大和村民增收。如奉贤区青村镇通过引入国盛旗下盛石资本和思尔腾科技有限公司共同推动吴房村的运营建设。通过平台公司的搭建，使乡村的资源和社会资本对接合作，形成资产，获得资金，2018-2025年吴房村村集体经济收入增长达266%。
二、下一步工作打算
下一步，我们将持续引导国资国企立足上海都市乡村发展定位，持续完善体制机制、创新帮扶路径、深化供需精准对接，持续壮大乡村特色产业、壮大村级集体经济、拓宽农民增收渠道，推动城乡要素双向流动、资源高效配置、产业协同发展，为上海乡村振兴贡献国资力量。
上海市国有资产监督管理委员会
2026年6月5日