沪国资委函〔2026〕113号
市国资委关于对市政协十四届四次会议第1163号提案的答复函
严洁红委员及所有联名委员：
您们提出的关于推动国有企业向技术成果转化项目开放应用场景和数据政策的提案收悉，衷心感谢对本市国资国企改革的关心和支持！经研究，现将办理情况答复如下：
近年来，市国资委深入实施创新驱动发展战略，持续发挥国有企业在产业链引领中的战略优势，推动国有企业开放优质的应用场景及数据资源，着力破解技术成果从实验室走向产业化面临的“最后一公里”瓶颈。
应用场景方面，2023年市国资委聚焦人工智能及数字化转型等重点方向，在全国率先践行场景开放，北京、浙江、青岛、深圳等省市相继推进了国有企业应用场景开放的相关工作。目前，上海国资国企已面向社会累计发布数字化转型应用场景576个，推动300余个项目落地，签约金额超过20亿元，初步形成“需求发布—对接合作—项目落地”的良性循环。2026年，市国资委联合市发改委选树申报国家层面标志性重大应用场景项目申报，同时联合徐汇区开展了新一轮场景征集，持续发挥国有企业在场景中的核心优势。此外，16家市属国企于2025年共同捐赠发起全国首个国资基础研究公益基金会——上海启源国资创新策源公益基金会，围绕生命科学、信息通信等领域发布20个基础研究需求，推动8个项目成功揭榜并进入实质推进阶段，成为国资系统内促进基础研究、支持前沿技术突破、推动成果转化的核心平台。
数据资源方面，市国资委围绕落实国家数据基础制度和上海数据要素市场化配置改革部署，持续推动市属国企在高质量数据集建设、语料资源汇聚和可信数据空间等方面加快布局，着力打造数据开放共享和开发利用体系。市国资委聚焦重点行业领域，推动库帕思、隧道股份等企业建设首批高质量数据集，在城市出行、基础设施建设养护等领域形成一批行业级数据资源成果。围绕人工智能发展需求，推动库帕思累计汇聚高质量语料，持续强化专业化、高知识密度语料供给能力。可信数据空间建设方面，支持数据集团建成上海城市可信数据空间基础设施并进入试运行阶段，推动数百家企业开展应用探索，同时积极推进与北京、深圳、杭州等城市互联互通，为跨区域数据流通和数据要素市场协同发展奠定基础。
下一步，我们将以推动国有企业向技术成果转化项目开放应用场景和数据资源为重点，持续完善相关机制、优化政策供给，在确保国有资产安全、有序的同时服务于更广泛的公共利益，提升国家科技竞争力。
一是采取多元化形式支持国企场景与数据有序开放，精准对接技术供给方。市国资委将会同行业主管部门继续开展专题研究与供需对接活动，为国有应用场景与技术成果提供精准指引。依托上海启源国资创新策源公益基金会，发布新一轮揭榜挂帅的需求清单，同步依托未来产业基金，联动创智学院、上智院等平台，举办“企业家+科学家+投资人”的常态化、多层级交流对接，将企业研发创新中的基础研究转化为科学家的攻关方向，加快技术成果的攻关与转化。此外，通过国资产业CVC基金体外孵化创新主体，扩大新技术在链主企业的首用，打造“战略投资+技术应用+生态协作”的合作模式。
二是强化创新平台载体建设，促进资源共享。进一步支持上海国企联合高校、科研院所及创新企业，组建以联合攻关为手段、以应用落地为目标的创新联合体，共同搭建创新平台载体，如概念验证中心、中试基地、重点实验室等。通过整合各平台的场景、数据、设备、技术服务等资源，推动国企从“成熟技术应用方”转向“早期技术共创方”，降低技术转化初期的投入与适配风险，提升创新技术产业化的成功率，满足更广泛的技术成果转化及落地。
三是优化国资配套保障政策，激发企业内生动力。目前上海已出台《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》的政策，对经认定的首台（套）重大技术装备、首版次软件、首批次新材料，给予不超过创新产品合同金额30%、单个项目最高2000万元的支持。市国资委将进一步会同相关部门，在落实好现有政策的基础上，精准摸排国有企业面临的痛点与堵点，通过优化考核指标、推进信息共享、加强人才激励保障等方式，构建开放场景及数据资源方面可持续性的保障体系，激发国有企业主动作为的内生动力。
上海市国有资产监督管理委员会
2026年5月30日