沪国资委函〔2026〕131号
市国资委关于对市政协十四届四次会议第1077号提案的答复函
陶然委员：
您提出的“关于强化国有企业主导作用、构建“产学研用”一体化成果转化机制”的提案收悉，衷心感谢您对本市国资国企改革的关心和支持！经研究，现将办理情况答复如下：
针对您关心的国有企业产学研用工作供需错配、机制缺位、资金分散的问题，近年来，市国资委会同相关委办，深入实施创新驱动发展战略，持续发挥国有企业在产业链引领中的战略优势，通过开放场景、建设创新平台载体、完善基金矩阵等方式，着力打通科技成果转化“最后一公里”。
一是建立“清单对接”精准匹配机制。2023年以来，市国资委聚焦人工智能及数字化转型等重点方向，在全国率先践行场景开放，上海国资国企已面向社会累计发布数字化转型应用场景576个，推动300余个项目落地，初步形成“需求发布—对接合作—项目落地”的良性循环。近年来，市科委持续推动InnoMatch全球技术供需对接平台建设，自2022年平台发布以来，累计征集国内外创新需求超8000项，科技成果超6500项，总体对接率超60%，形成转化落地金额近13.4亿元。活动组织方面，InnoMatch平台作为长三角国际创新挑战赛数字支持平台，2025年通过挑战赛征集企业创新需求1093项，撬动企业意向投入44.47亿元，征集671项解决方案，促成落地签约126项，签约金额达5.92亿元。在2026全球开发者先锋大会上，市国资委启动国资场景开放与行业应用挑战赛、智能体开放主题黑客松挑战赛以及2026国资国企AI+场景征集活动。
二是构建“实体化”协同运营载体。为加强科技创新和产业创新深度融合，布局中试服务体系，市经济信息化委出台了《上海市中试平台创新发展实施方案》，目标到2027年，在上海市重点产业领域建成20家左右功能齐全、开放共享、特色鲜明的市级中试平台，争创3家国家级中试平台。上海国资积极主动参与创新成果转化体系建设，在上海市50家第一批市级中试平台储备名单、工信部首批11家上海重点培育中试平台名单中，上海市属及区属国资控股及参股企业数量位居前列。市国资委指导监管企业发挥主体作用推动联合创新，支持龙头企业以需求导向链接上下游创新资源组建创新联合体，发布一批“揭榜挂帅”项目，推动国有企业与高校科研院所、新型研发机构联合攻关。
三是打造“投孵联动”资金支持体系。市国资委制定加快发展战新产业、“人工智能+”垂类模型落地应用等支持政策，在投资管理、薪酬分配、资金投入等方面给予顶格支持，明确将国资收益80%用于支持产业发展和科技创新，实施分赛道、长周期里程碑考核。依托国资基金矩阵激活新质生产力发展动能，率先成立专注基础研究的启源创新策源公益基金会，组建集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业母基金和未来产业基金，实现“当年设立、当年遴选、当年出资”。充分发挥市属产业集团链主作用，开放应用场景，组建CVC基金，以行业龙头技术研发、产业生态优势为核心支点，精准布局产业链关键环节，构建协同创新产业生态，如上汽集团发起设立尚成基金，聚焦智能电动汽车产业链上下游投资布局；上海仪电发起设立仪器仪表基金，围绕科学仪器技术与场景投早、投小、投硬科技。
下一步，市国资委将持续联合各行业主管部门，持续深耕产学研用融合工作。一是常态化开展专题研究与供需对接活动，为国资应用场景与前沿技术成果对接落地提供精准赋能。二是加大国资产业CVC基金组建力度，孵化创新主体，推动新技术在链主企业率先示范应用、规模化推广。三是进一步支持上海国企联合高校、科研院所及创新企业，组建更多聚焦联合攻关、落地应用的专业化创新联合体。四是持续优化创新考核指标、打通信息共享壁垒、强化科创人才激励保障，全方位激发国有企业科技创新、成果转化的内生动力。
上海市国有资产监督管理委员会
2026年6月5日