沪国资委函〔2025〕117号
市国资委关于对市政协十四届三次会议第0376号提案的答复函
白江委员：
您提出的关于以“长三角农业硅谷”金融和人才政策保障为突破口，创新国有企业助力乡村振兴实施路径的提案收悉，衷心感谢您对我市国资国企改革的关心和支持！经研究，现将办理情况答复如下：
近年来，上海市国资委深入贯彻落实中央和我市关于实施乡村振兴战略的决策部署，积极引导监管企业参与崇明区的建设和发展，充分发挥国有企业在资金、技术、人才、市场等方面的优势，鼓励企业结合自身业务特点，坚持市场化运作方式，推动各类资源要素向崇明流动，探索助力乡村振兴的实施路径，为长三角农业硅谷建设贡献国企力量。
一、市国资委监管企业参与崇明乡村振兴情况
一是认真落实农村综合帮扶工作。自2013年起，市国资委按照市委、市政府关于深化农村综合帮扶工作的决策部署，组织监管企业参加了三轮农村综合帮扶“造血”项目。目前正在开展第三轮（2023-2027年），32家监管企业参与对口扶持崇明、金山、奉贤、青浦4个区，其中13家监管企业对口扶持崇明区。二是选派优秀干部支持乡村发展。市国资委监管企业不仅开展资金帮扶，还组织选派优秀干部担任驻村指导员，为崇明发展提供智力支持。25家监管企业与崇明区72个基层党组织确立城乡党组织结对帮扶关系，共派出10位驻村指导员。三是积极探索产业合作路径。东方国际和崇明区政府合资成立上海花卉发展有限公司，发展花卉种植和深加工，建设以花卉为主题的餐、宿、文、旅、商配套项目，共同打造“东方国际花岛”，因地制宜推动当地生态旅游、医疗健康、文化创意等生态产业蓬勃发展，通过一产带动二三产，创造了高附加值的综合振兴成果。光明食品集团在崇明依托光明母港打造现代种业创新区和光明牧业生态智慧牧场。上实集团在崇明投资建设瑞慈花园、上实东颐疗养院等康养项目，中国太保联合上实集团开发太保家园·上海东滩国际颐养中心项目，助力崇明康养产业发展。四是金融赋能农业硅谷建设。去年7月，上海农商银行与崇明区农业农村委签订《长三角农业硅谷金融服务战略合作框架协议》，在长三角农业硅谷内共同建立“长三角农业硅谷科创金融服务中心”，通过全面走访对接长三角农业硅谷入驻企业，基于企业商业模式和实际需求，“一户一策”满足农业科技企业研发、成果转化、市场推广等不同阶段的融资需求，持续助力崇明世界级生态岛建设，增强长三角农业硅谷建设金融服务力量。上海银行与上海市担保中心、安信农保合作推出“政银保担”批次担保业务，重点支持水稻、蔬菜、渔业等五大农业领域，为崇明枫丰农业提供首笔流动资金贷款，帮助其突破资金瓶颈，实现新品种培育与绿肥种植。浦发银行优化普惠金融服务，通过“惠闪贷”“浦创贷”等线上信用贷款产品，为当地小微企业提供快速融资支持。中国太保旗下安信农保积极探索保险服务乡村振兴模式，在全国率先推出省级全覆盖政策性生猪价格保险产品“上海市创新性生猪价格指数保险”项目，形成“生产保障+价格托底”组合拳，项目覆盖崇明、松江、金山、嘉定、浦东新区等区，发挥了稳定预期、弥补市场风险损失的重要作用。
二、下一步工作打算
实施乡村振兴战略，是党中央着眼全局战略作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。崇明区作为世界级生态岛，在农业科技创新、生态农业发展等方面具有独特的优势和潜力。长三角农业硅谷建设对于推动崇明区农业高质量发展、促进乡村振兴具有重要意义。下一步，市国资委将进一步引导推动监管企业积极参与崇明乡村振兴及长三角农业硅谷建设。
一是密切工作协同，搭建平台促进领域发展联动。市国资委将会同市农业农村委共同搭建区企乡村振兴交流平台，定期互通乡村振兴战略相关的政策文件以及涉农区的项目需求，促进各方资源的有效整合与协同合作，共同支持长三角农业硅谷的重大项目建设与产业发展。二是加大产业投资力度。引导光明食品集团、农投集团、上海国盛集团等监管企业聚焦长三角农业硅谷的重点产业方向，如种源农业、生物农业、智慧农业等进行投资布局。支持监管企业通过独资、合资、参股等多种形式，参与农业科技企业的孵化培育、农业科技成果转化项目以及农业基础设施建设等。鼓励监管企业与长三角农业硅谷内的现有企业开展战略合作，通过并购、重组等方式，助力企业做大做强，提升产业集中度与竞争力。三是强化金融服务支撑。推动上海农商银行、浦发银行、上海银行等金融国企进一步加大对长三角农业硅谷企业的信贷投放力度，优化信贷审批流程，降低企业融资成本。针对农业科技企业“轻资产、重研发”的特点，创新金融产品与服务，如开展知识产权质押贷款、科技成果转化专项贷款等业务。引导上海国盛集团长三角乡村振兴基金等加大对长三角农业硅谷的投资，复制推广思尔腾科技集团在乡村振兴领域的成功经验，通过“产业投资+空间开发+运营管理”三位一体的运作模式，撬动社会资本投入乡村振兴。四是促进人才与技术交流。鼓励监管企业选派优秀管理、技术人才到长三角农业硅谷挂职或参与项目合作，为农业硅谷建设提供智力支持。同时，通过联合培养、技术培训等方式，帮助农业硅谷企业提升人才素质与技术水平。支持监管企业在农业硅谷开展产学研合作，共同攻克农业领域的关键技术难题。推动监管企业将自身的先进技术与管理经验引入农业硅谷，促进农业产业的升级发展。
再次感谢您对上海国资国企改革发展的关心与支持，我们将持续关注提案建议的落实情况，积极推动相关工作的开展，为加快长三角农业硅谷建设作出上海国资国企应有的贡献。希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
上海市国有资产监督管理委员会
2025年5月8日