沪国资委函〔2025〕121号
市国资委关于对市政协十四届三次会议第0852号提案的答复函
张作贵委员、许斌委员、赵允委员、陆静娟委员、常亮委员、张磊委员：
你们提出的关于加快推进上海市属国企设备更新的提案收悉，衷心感谢你们对我市国资国企改革发展的关心和支持！经与市经济信息化委等相关部门研究，现将办理情况答复如下：
一、上海国资国企推进设备更新的有关情况
上海市国资委积极培育新质生产力，努力构建发展新优势，将设备更新作为推进国有企业技术更新换代、产业转型升级的重要手段，出台了一系列政策措施，聚焦汽车、化工、能源、装备制造、医药生产、建筑等重点领域，加快推进监管企业实施先进设备更新、数智化转型、绿色化改造等。一是制定提质增效专项工作方案，要求各监管企业梳理设备更新项目，用好用足政策工具，积极争取超长期特别国债和地方政府专项债资金支持，推进企业高质量发展。二是制定加快发展战新产业配套支持政策，对监管企业符合条件的数字化、绿色化、智能化转型升级项目，纳入市国资委企业创新发展和能级提升项目申报范围，支持监管企业积极争取上海市技术改造专项补贴资金。三是加快推进绿色低碳转型工作，要求传统制造领域监管企业加强数字化、绿色化、智能化改造提升，创建绿色工厂、数字智能工厂；能源领域监管企业有序推进煤电低碳化改造，积极应用绿色低碳技术降碳；积极推进汽车零部件、工程机械、机床等传统领域开展设备再制造，风电、光伏等新兴领域开展高端装备再制造。四是与系统企业签订《创新使命责任书》，将设备更新与数字化、智能化转型纳入国企创新发展战略，相关推进指标纳入考核。
市国资委监管企业紧盯新一轮科技革命和产业变革，结合自身发展需求，积极开展设备更新工作，为高质量发展奠定坚实基础。上汽集团积极推进智能工厂升级、数字化技术应用及生态化供应链重构，通过自动化生产线与智能机器人的紧密配合，实现高度灵活的定制化生产。同时，针对汽车生产场景未来三年设备更新情况进行梳理，覆盖工装夹具、工业机器人、汽车模具、精密检测设备等，明确具体实施计划。上海电气结合集团内部工业设备升级改造需求，积极组织企业申请上海市设备更新专项扶持资金项目，推动智能制造项目实施落地，取得阶段性成效。同时，上海电气积极打造绿色低碳案例，截至目前累计拥有绿色工厂29家（国家级20家）、绿色供应链管理获评企业4家、绿色产品系列8个。申能集团重点实施燃气管道设备更新、传统火电技术升级、电厂节能改造和数字化转型等工作，通过一系列举措，切实保障城市安全运行，有效降低电厂机组的运行能耗。华谊集团以智能制造与绿色低碳转型为核心，积极推进装备升级改造、数字化建设。旗下的华谊新材料公司，通过积极探索绿色低碳新技术、新方法，实现年碳排放总量综合能耗逐年下降。上实集团通过技术创新与产业协同推动传统业务转型，所属上药杏灵公司通过数智化技术，打造中药制造产业新质生产力，实现从药材到制剂全产业链的自动化、数字化、可视化及标准化控制，构建了国内领先的中药数智精益制造平台，能耗和人工大幅降低。上海建工在城市更新项目中引入智能建造设备与数字化管理系统，通过物联网、BIM技术、装配式建筑设备提升施工效率，开发的全自动筒架机器人，基于模块化理念进行设计和制备，可以实现快速组装和拆除，满足不同工程的建造需求，大幅提升高层、超高层建筑的工业化建造水平。
二、下一步工作计划
你们在提案中的建议对我们完善国资管理工作具有很好的借鉴和指导意义，我们将推动监管企业聚集新质生产力培育和传统产业升级，加快推进设备更新落实落地，重点做好以下工作：
（一）加快发展战新产业
优化国资布局，加快发展战新产业和未来产业，培育新质生产力，带动产业升级和设备更新。组织实施一批重点项目，组建智能算力、自驾服务、人形机器人等一批战新平台，加大关键核心能力培育和配套政策支持，推动监管企业聚焦集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业，智能网联汽车、高端装备制造、新能源、新材料、低空经济等产业加快投资布局、提升发展能级。搭建孵化平台，前瞻性布局光子芯片与器件、氢能与储能、多媒体卫星、基因与细胞治疗等未来产业。
（二）持续推动传统产业转型升级
结合监管企业现有产业基础，围绕智能化、数字化、绿色化加快转型升级。一是向高端跃进，以国家正在推进的大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，推进监管企业结合产业基础再造、产品质量提升等工作，增加高端产品的供给。二是向智能升级，加快垂类模型、大数据、云计算、5G、物联网等与传统产业深度融合，深化场景应用、赋能产业发展。三是向绿色发力，落实重点行业碳达峰实施方案，推进监管企业全面绿色低碳转型，加快绿色供应链建设，提升产品碳足迹管理能力，抢占未来绿色发展先机。
（三）用足用好相关支持政策
会同市经济信息化委，鼓励和引导监管企业用足用好设备更新相关支持政策。一是加强政策宣传和解读。积极响应国家和我市设备更新工作相关政策部署，指导监管企业按照国家发展改革委、财政部《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》以及《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》等政策要求推进设备更新，积极争取资金支持。二是结合企业实际发展需求，进一步完善政策支持措施。围绕战新产业发展、产业转型升级、企业科技创新等重点方向，提供更为精准、完善的扶持政策，支持国有企业设备更新，实现更高质量发展。
上海市国有资产监督管理委员会
2025年5月13日