沪国资委函〔2020〕49号
对市政协十三届三次会议
第0897号提案的答复
邵楠委员：
您提出的关于《关于利用国有企业优势，促进上海创新创业工作推进的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、市国资委系统创新基本情况
2019年，市国资委系统企业R&D经费支出达到450亿元（测算数），约占到全市企业R&D经费支出的近50%。截至目前，系统企业拥有有效发明专利1.5万件，新申请境内外专利8529件。系统企业拥有科研人员近十万人，占全市企业科研人员的1/4，另有7家中央研究院、40个国家级和197个市级的实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心，290家高新技术企业，牵头或参与组建了78个产业技术创新战略联盟、24家博士后科研流动站和17家市级院士专家工作站。
市国资委系统企业在集成电路、新型显示、生物医药、新能源汽车、高端装备等核心关键领域形成了一批具有重大影响的创新成果。如：上汽集团不断提升“三电”系统的自主核心能力，加快推动“电动化、智能网联化、共享化、国际化”新四化创新落地；华虹集团作为国内唯一拥有自主可控芯片制造主流工艺技术的8+12寸芯片制造企业；和辉光电第6代AMOLED生产线已突破技术瓶颈成功实现量产。
二、着力打造开放创新的生态体系
1、加大开放合作构建创新生态圈
市属国企注重加强企业研发载体建设，在整合共享集团内部技术力量的基础上，进一步探索与高校、科研院所、国内外知名企业的创新合作，鼓励企业内部研发机构开发协同，加速科技成果转移转化。大力培育开放、包容、多元的创新创业生态，充分激发市场主体的创新活力，着力打造各方资源汇聚融合的创新生态圈。仪电集团、上海电气、临港集团等22家单位联合发起成立上海人工智能发展联盟，促进上海人工智能技术、产业、应用的有机协同，积极营造有利于人工智能发展的综合生态环境，联盟吸纳了百度、腾讯、科大讯飞、商汤科技、依图科技、深兰科技、优刻得等一批优秀民营企业。
2、营造创新创业的良好氛围
市国资委系统企业以多种方式持续推进大众创业万众创新，营造创新创业的良好氛围。“双创”不仅可以拓展科技型小微企业发展空间，国有企业也可以通过“双创”优化生产经营模式，焕发勃勃生机。地产集团和上海交通大学、闵行区人民政府三方合作共建零号湾全球创新创业集聚区，共同打造创新创业培育生态体系，通过深化产学研用协同创新，加强科技型中小企业孵化、科技成果转化和产业化。仪电集团云赛空间开办至今，五期共招募109家创新型中小企业，累积举办了170多场产业对接会，通过云赛空间搭建的孵化平台培育涌现出了一批高水准、高潜力的初创企业。
三、主动对接服务民营企业
1、走访调研并上门提供服务
按照市委、市政府统一部署和要求，市国资委结合工作实际，聚焦重点企业疫情防控和生产经营工作，由市国资委领导班子成员带队，积极组织开展专项走访调研，今年已走访了115家系统外非国有企业，其中包括相当数量的民营企业。市国资委坚持服务企业的宗旨，深化“放管服”改革，以实际行动推动中小企业提质增效，推动民营经济稳步健康发展。针对部分中小型科技企业反映的物资需求、租金减免政策落实、企业用工紧张等问题，市国资委坚持即知即办，及时协调相关市属国企与走访企业对接需求，全力推进问题解决，为企业复工复产提供支持和帮助。
2、减免租金助力民营中小企业发展
为帮助中小企业和个体工商户应对疫情、坚定信心、共渡难关，本市国有企业对中小企业、个体工商户减免2-3月房租。市国资委印发了《关于本市国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》，并及时制定发布实施细则、工作指南和操作指引，要求各企业克服自身困难，以高度的责任感落实好政策。据最新统计，本市国有企业拟减免房租约56亿元，涉及承租人7.6万户。市国资委将继续督促各企业按照“应知尽知”“应免尽免”的工作原则，对符合减免条件的中小企业加快办理减免手续，大力支持中小企业持续发展，积极帮助中小企业共渡难关。
四、下一步考虑
1、今年初，市国资委在内设机构中增设了创新发展处，负责各市属国企科技创新和转型发展的指导服务和统筹推进工作。下一步，市国资委将依托现有资源优势，探索建立一个对外的创新综合服务平台，用以做好创新政策的宣讲、创新项目的发布和创新需求的对接。对非敏感、非涉密的市属国企创新项目和需求，以合适的渠道向社会公开发布，帮助中小企业对接国企创新需求，推动中小企业与国有企业携手创新发展。
2、下半年，我们将召开上海国资国企开放创新大会，搭建一个高水平的开放创新平台，会议将邀请部分民营企业共同参与。此次大会将明确市属国企创新发展的导向，展示国有企业的创新成果，助力中小企业与市属国企的创新协同。我们还将进一步聚焦三大产业领域，通过开放创新沙龙等系列活动，增加市属国企与中小微企业的产业联动和创新互动，打造开放包容的创新生态体系。
3、进一步加强市属国企与民营企业之间的深度合作，推进双方在创新链、产业链、资金链、政策链和人才链等方面的深度融合。发挥民企的创新研发优势，引导国企与民企间的技术开发、成果转化和市场推广，以资金链引导创新链、带动产业链的方式，更加高效地配置创新资源要素。
上海市国有资产监督管理委员会
2020年5月19日
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