近日，2026年全国两会在北京召开。来自上海国资国企的全国人大代表、全国政协委员立足中国式现代化新征程，围绕国资国企改革、产业发展、科技创新、城市建设、民生保障等领域热点话题积极建言献策↓
发挥商业保险力量
完善社会保障
全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳
第一，探索为新就业人群创设专项养老金。建议探索建立新就业人群的专项年金，采用缴费确定性模式，缴费标准与待遇水平直接挂钩，缴费资金全部进入个人账户，打通户籍和地域限制，账户随人走，不因跨平台或者跨地区流动而中断或改变，实现保障的可携带。针对平台就业人员，构建企业个人共担的筹资模式，从平台服务费中提取一定比例作为企业缴费支持，降低个人缴费负担，同时简化运行管理，优化领取条件，允许个人或家庭出现重大变故下领取年金，提高领取的便利性。
第二，创新企业年金运行机制，促进个人养老金账户积累。建议以创新企业年金运行机制为突破口，推动年金豁免和个人养老金账户的积累。扩大自动加入机制的实施范围，符合条件的员工默认加入年金计划，企业为员工缴纳最低比例费用。大力发展园区人才年金，由园区统一平台运营，并允许企业逐级提高缴费比例，适当提供政府补贴，可有效降低中小企业参与门槛和管理成本。允许个人投资选择权，企业年金方案应提供多个投资组合，满足差异化风险偏好，提高资金配置的个性化水平。探索二三支柱个人账户的联通，在职工离职后，允许其企业年金的资金进入个人养老金账户，个人缴费享受同等的税优政策。
第三，推动团体医疗险扩面提质，提高商业医疗险的支付水平。我国商业健康险赔付支出在国家卫生总费用的占比约7%，商业医疗险改革破局的关键其实是在筹资模式和筹资效率。建议加快发展与基本医疗相衔接的团体补充医疗保险。鼓励有条件的地区试点研发行业团险示范条款，在保障内容上示范条款以医保目录外的医药器械保障和健康管理服务为重点，鼓励纳入更多好医好药。建立各企业和个人共同筹资的模式，并集成现行的各项鼓励政策，即企业支付部分可在工资总额5%以内予以税前扣除。推广医保商保的一站式结算平台，打通医保目录外药械和诊疗项目在公立医院的应用路径，推动商保创新药目录落地见效。