近日，2025年全国两会在北京召开。来自上海国资国企的全国人大代表、全国政协委员立足中国式现代化新征程，围绕产业发展、科技创新、城市建设、民生保障等领域热点话题积极建言献策↓
全国人大代表，上海国投公司党委书记、董事长袁国华表示：
发展长期资本、耐心资本是促进科技、产业、金融良性循环的关键。当下，政府投资基金逐渐成为一级市场投资的压舱石、引领撬动社会资本的风向标，是耐心资本的关键力量。科创领域投资面临“阶段早、周期长、风险高”等难题，国有资本需在政策支持和机制创新上寻求突破，鼓励创新的市场环境，为构建现代化产业体系提供“上海方案”。
进一步优化创投企业税收政策
基于当前合伙制创投在采取“先分后税”模式选择“单一基金核算”和“年度整体核算”方式时遇到的现实问题，以及公司制创投企业政策惠及面有限等，建议全面考虑政策背景及企业状况，进一步优化税收政策，避免一刀切，同时扩大政策惠及面，支持创投机构寻找“潜力股”，不仅引导创投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，同时发挥其示范效应，引导各类社会资本、民间资本参与创业投资、产业投资，壮大耐心资本队伍。
进一步优化科创投资领域国有资产评估管理
科创领域的投资往往具有投资阶段早、周期长、风险高等特点，当政府引导基金投资早期科创项目时，传统的国有资产评估程序与科创企业融资进度的适配性可能需要进一步提高。为此，建议推动更高层面估值管理立法，健全统一估值管理监管体系，扩大资产评估优化政策覆盖面。
进一步提高政府性资金使用效率
近年来国家相关部委出台了多项积极的支持政策，还要更好提升投资领域政策在实施过程中的一致性。针对当前实践中企业类专项债券资金、中央预算内资金拨付使用等方面存在的问题，建议在优化资金投入方式、丰富资金拨付路径、放宽AIC公司投资限额监管、加强资金监管等方面持续发力，从而提高政府性资金使用效率。