沪国资委规划﹝2020﹞21号
关于编制国资国企改革发展“十四五”规划的通知
各监管企业：
根据国务院国资委“十四五”规划编制工作会议精神及《上海市人民政府办公厅关于开展上海市“十四五”规划研究和编制工作的通知》（沪府办〔2019〕10号）要求，现就做好上海市国资国企改革发展“十四五”规划编制工作通知如下：
一、总体要求
上海国资国企改革发展“十四五”规划，是统领未来五年本市国资国企工作的行动纲领，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署，按照国家和本市“十四五”规划编制工作要求，由主要领导挂帅，举全系统之力，汇集各方智慧，注重做到“三个充分、三个明确”，确保规划编制的科学性、前瞻性、延续性和可操作性：
一是充分把握国家及本市重大战略部署，明确企业担当作为的目标任务。围绕中央交给上海的三项新的重大任务、进博会工作、“四大品牌”建设等重大战略部署，整合国资国企资源力量，分解具体任务，确保国家的重大战略真正落实到位，执行到位。
二是充分研究自身优劣势及未来环境变化，明确提升企业主业核心竞争力的主攻方向。聚焦主责主业，深入研判国内外形势变化中的有利条件和不利因素，深刻把握长远发展的机遇挑战，系统梳理自身特点、资源禀赋和传统优势，利用新技术、新模式、新业态，为主业赋予新动能。
三是充分借鉴世界一流企业的先进经验，明确实现自身发展的战略举措。坚持对标对表，从制约企业发展的关键问题着手，深化拓展各类改革试点，探索破除体制机制障碍的思路途径，明确主要任务、重大项目及布局、实施保障措施等。
二、规划体系
根据国务院国资委对全国国资系统建立“十四五”三级规划体系的工作要求，本市国资国企改革发展“十四五”规划体系分为两级：
1、市国资委层面，根据国家、本地区“十四五”总体规划，以及国务院国资委“十四五”规划编制工作要求，联合上海国资研究院等相关单位，形成专题研究成果，编制上海市国资国企改革发展“十四五”规划。
2、市属国有企业、区国资委及区属国有企业层面，根据本市、本区“十四五”总体规划，以及市国资委“十四五”规划编制工作部署和要求，结合自身实际，编制各自的“十四五”规划。
三、重点内容
1、总结回顾“十三五”改革发展情况。系统梳理本企业“十三五”规划执行情况，主要包括落实国家战略、主业发展、科技创新、内部管控、党建等工作情况，以及重大项目、重点任务完成情况。
2、分析面临的机遇挑战及自身的优势短板。立足企业实际，研判把握“十四五”期间改革发展面临的内外部环境，深入分析自身的发展基础、资源条件、能力约束和潜在风险。
3、明确“十四五”改革发展目标和主要指标。按照国家重大战略部署和本市国资国企改革的总体要求，研究提出“十四五”时期改革发展的指导思想、总体目标和主要指标。
4、提出“十四五”改革发展重点任务和主要措施。围绕本企业“十四五”改革发展总体目标，分解明确具体任务举措，扎实提出重大工程项目、重大改革举措、重大创新机制等。
四、时间安排
1、正式启动。2020年1月，正式启动“十四五”规划编制工作，形成工作方案。
2、形成框架。2020年2~4月，开展调研，形成专题研究中期成果和“十四五”规划基本思路框架。
3、提交初稿。2020年5~6月中旬，形成“十四五”规划专题研究成果和规划初稿。
4、专家论证。2020年7~9月，形成“十四五”规划征求意见稿，征求各方意见，组织专家论证。
5、完成备案。2020年10~12月，修改完善，形成“十四五”规划备案稿，报市国资委备案。
五、组织保障
1、成立工作小组。企业主要负责同志任组长，明确分管负责人及具体牵头部门，名单上报市国资委“十四五”规划工作小组。
2、组建工作专班。由企业牵头部门组织企业各业务板块、下属单位共同参与，成立工作专班，明确专人负责协调统筹。
3、经费保障。企业根据“十四五”规划及专题研究需要，安排落实专项经费，确保编制工作顺利开展。
各区国资委及委托监管单位的“十四五”规划编制工作，结合本部门实际参照执行。
特此通知。
上海市国有资产监督管理委员会
2020年1月15日