沪国资委综合﹝2021﹞55号
各监管企业：
春节假期过后，本市将迎来外来务工人员“来沪潮”和企业“复工潮”，人员思想容易松懈，企业同时面临疫情防控和安全生产的双重压力。为切实做好市国资委系统企业春节后复产复工以及全国“两会”期间疫情防控和安全生产等相关工作，坚决防范重特大生产安全事故和聚集性疫情发生，现就有关工作通知如下。
一、提高政治站位，全力做好节后复产复工和全国“两会”期间疫情防控和安全生产工作
当前正值春运和企业复工复产高峰，全国“两会”召开在即，疫情防控和安全生产形势依然严峻。各单位要认真贯彻落实全国和上海市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取各类事故教训，清醒认识当前疫情防控和安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，进一步加强领导、明确责任、强化措施，迅速形成高压严管态势，扎实做好节后复产复工安全生产工作，为促进市国资委系统安全生产形势稳中向好，保障全国“两会”胜利召开，确保年度工作开好局、起好步，营造良好的安全环境。
二、强化责任意识，从严落实常态化疫情防控各项措施
各企业集团要持之以恒地履行疫情防控主体责任，把职工群众的生命安全和身体健康放在第一位，按照《上海市冬春季新冠肺炎疫情防控方案》要求，全面强化疫情应急指挥体系，全力配合主管部门，及时调整优化精准防控措施，加强对来沪返沪人员的身体健康管理，毫不放松地抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。
要坚持“人”“物”同防，持续紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键环节。机场集团要加强机场货运区域分区管理、流程再造、人员划分，严防境外疫情由货物输入。相关企业要聚焦“人、车、货、场”，严格落实口岸、运输、仓库、生产、销售等环节主体责任和防控措施，最大限度防范进口冷链食品疫情输入风险。要严格落实集会类活动疫情防控要求，聚焦元宵节、复工复产等重要节点和环节，严控各类群众性活动。商场、市场、影剧院、娱乐场所等公共场所要严格落实体温检测、健康码核验、佩戴口罩、科学分流、现场管控等措施。
三、落实主体责任，全面开展复工复产各项准备工作
一是加强教育培训，提升综合素质。要对节后返岗的员工，再次进行安全培训、教育、考核，确保每位一线员工都掌握岗位的安全生产知识。对于节后新入职、换岗、转变工种的员工，要进行安全生产“三级”教育培训，即入厂教育、车间教育和班组教育，培训不合格者坚决不能上岗，坚决防范因人为误操作和“三违”现象而引起的生产安全事故。
二是全面检修设备，杜绝违规操作。按照“先排查、后复产”的原则，在复工复产前开展全面安全检查，对生产设施、安全设施、消防设施进行排查，对各种仪表、管道、阀门、罐区、危化品储存装置进行检查。加强对停运和重启设备的检查、维修和加固工作，防范设施设备因停用时间过长造成的安全性能降低的情况。严禁使用不安全设备或临时性不牢固设备。严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。坚决杜绝各类违规违章操作，严防员工的精神疲惫、思想不集中、情绪波动不稳定等“节后综合征”，对于个别员工的“习惯性违章”行为，要深入排查，严厉惩处。
三是开展隐患排查，积极查漏补缺。严格落实风险防控和事故隐患排查治理措施，切实加强生产现场安全检查监督，将复产复工前事故隐患排查治理作为第一季度企业隐患自查自报自改工作的核心内容。重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危化品储存与使用等进行系统检查，尤其要强化对存在重大安全风险的场所、环节、部位的隐患排查。对发现的事故隐患应及时落实整治措施，认真抓好整改，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。
四是严守规章制度，确保持证上岗。对新招录员工，特别是从事电气作业、焊接作业、高处作业等特种作业的人员要先查证，严禁无证上岗。严格执行《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，结合特种作业范围，坚决不允许使用未取得特种作业操作证的人员上岗作业。
各企业集团要统筹推进安全生产专项整治三年行动和冬春火灾防控工作，扎实开展工程建设领域安全生产专项整治，继续深入推进危险化学品、消防、交通运输、出租厂房场所、烟花爆竹、燃气保障及管网、人员密集场所等领域的专项整治和火灾防控工作。对重点领域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查和督查，强化问题导向，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业领域深入开展集中整治，对问题突出的行业领域及时组织开展“回头看”，落实企业主体和安全监管责任，督促落实整改措施，着力消除安全隐患。
要进一步加强应急管理，有针对性地完善安全生产应急预案，科学安排应急处置力量，确保危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。
特此通知。
上海市国有资产监督管理委员会
2021年2月18日