一、《办法》出台的背景及主要内容是什么？
为进一步推进国有经济布局优化和结构调整，推动监管企业聚焦主责主业，增强核心功能，提升核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，出台本《办法》。《办法》共5章，26条，包括总则、核定标准、核定程序、监督管理和附则。
二、《办法》的适用范围是什么？
适用于上海市国资委监管企业及各级独资、全资、控股及实际控制企业的主责主业管理及监督活动。
三、主责、主业、非主业是什么？
主责是指监管企业的战略定位、重要使命、核心功能和重大责任。主业是指监管企业按照主责要求开展，并经市国资委核定的主要经营业务。非主业是指主业以外的其他经营业务。
四、市国资委的监管职责是什么？
市国资委履行主责主业监管职责，包括：
（一）依法建立健全主责主业监督管理体系，明确监管企业主责主业管理规范，完善主责主业全过程管理机制。
（二）开展监管企业主责主业核定和调整。
（三）组织实施监管企业主责主业管理和产业发展情况监测评价。
（四）指导监管企业建立健全主责主业管理体系，围绕主责主业优化资源要素配置，加快国有经济布局优化和结构调整，提升企业核心竞争力。
（五）与监管企业主责主业管理和产业发展相关的其他监管职责。
五、监管企业的主体职责是什么？
监管企业履行主责主业管理的主体职责，包括：
（一）建立健全企业主责主业管理体系，对所属企业实施全面有效的主业管理。
（二）提出监管企业主责主业核定和调整申请。
（三）聚焦主责主业开展经营管理活动，科学对标，定期监测评估主责主业管理和产业发展情况，及时优化调整产业发展安排。
（四）完善主责主业与战略规划、投资计划、年度预算、考核评价等联动机制，对存量业务实施专业化整合，培育发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
（五）市国资委规定的其他职责。
六、主责主业的核定标准是什么？
监管企业主责根据市委、市政府决策部署及批复同意的组建方案，市国资委落实市委、市政府决策部署对企业提出的要求等确定。
监管企业主业根据主责确定，并符合以下要求：
（一）监管企业应围绕国家和我市战略发展导向和国资国企改革要求，立足自身功能定位、现有产业基础和未来转型升级需求，优选具有较高战略意义或具备资源优势和基础条件，具有较强行业竞争力，能够支撑企业可持续发展的业务作为主业。
（二）主业名称参考国民经济行业分类、战略性新兴产业分类等相关行业分类标准确定，体现企业经营业务特征，关联度高、协同性强的业务可适当归类。
（三）主业分为核心业务、培育业务两类，原则上核心业务不超过3个、培育业务不超过2个。
核心业务是指体现企业核心竞争力，持续发展能力较强，能够实现企业未来长远发展的业务。除主责直接明确的核心业务外，单个核心业务的资产总额、营业收入、利润总额、投资资产规模或在岗职工等主要指标占企业总量的比重，原则上至少有一项近三年平均不低于20%。
培育业务是指与核心业务所处行业有相关性，适应创新转型升级、探索新增长点、培育战略性新兴产业和未来产业等需要，有一定发展基础，但有关经营指标未达到核心业务标准的业务。优先将加快发展新质生产力的业务列为培育业务。
非主业包括支撑业务和其他非主业。
支撑业务是指为主责主业提供稳定现金流、平衡财务报表或者提供必要配套的业务，支撑业务原则上不超过2个。
其他非主业是指对主责主业的发展不具备支撑作用，拟退出的业务。
七、主责主业的核定程序是什么？
主责的核定程序：已设立的监管企业，按照市国资委要求提出主责建议，市国资委组织研究后，按程序确定企业主责。新组建或者重组的监管企业，应当在其组建或者重组方案中明确主责。
主业的核定程序：监管企业向市国资委提出预申报；市国资委组织开展研究论证，提出初审意见并反馈监管企业；监管企业根据市国资委意见修改完善，履行董事会等相关决策程序后正式报送市国资委。；市国资委按程序审核批准监管企业主业，并予以公布。
八、主责主业如何实施动态调整？
主责由市国资委根据市委、市政府部署按程序进行调整。
主业由市国资委要求或者由监管企业申请进行调整。市国资委根据市委、市政府决策部署以及国有资本布局结构优化需要，可要求监管企业调整主业。监管企业因重大产业变革、资产重组等情况，认为确有必要调整主业的，经论证后按程序申请调整。
核心业务经核定后原则上在三年任期内保持稳定。培育业务的培育期原则上为3-5年，在培育期内实现预期发展目标、达到核定标准的，可调整为核心业务；未达到预期发展目标或者不再具备培育条件的，监管企业应当重新进行论证研究，向市国资委提出继续培育或者调整退出的建议。
拟退出的核心业务或不再培育的产业调整为非主业。市国资委视情况可将支撑业务调整为其他非主业。
九、主责主业全链条管理机制是什么？
战略规划方面，监管企业依据核定的主责主业，制定战略发展规划及年度实施计划。投资创新方面，监管企业聚焦主责主业开展投资和科技创新活动，严格限制非主业投资，加快培育业务发展。改革重组方面，聚焦主责主业开展内部资源专业化整合。日常管控方面，监管企业应强化主责主业经营日常管控，并结合战略发展规划执行情况，对主责主业实施动态监测、对标分析和竞争力评价。评价分析方面，市国资委建立健全主责主业评价分析体系，围绕重要产业、重点子企业发展情况，加强监管企业主责主业动态监测、跟踪管理和统计分析。考核分配方面，市国资委依据主责主业，分类分企设置经营业绩考核指标。
相关稿件：