上海地产集团服务保障民生，跑出旧改加速度

上海地产集团创新探索“市区联手、政企合作、以区为主”旧改新模式，担当旧改主力军，成立全资平台公司上海城市更新建设发展有限公司，2019年以来投入实际运转，探索出一条政企合作旧改新路子。通过三年半时间的努力，全面完成75个街坊的旧区改造启动工作，涉及二级旧里以下房屋面积约134万平方米，5万多户居民受益，有效改善了居住条件，有力保护了历史风貌，切实提升了城市发展能级。

2019年首批启动的5个项目，目前均已全面完成征收收尾和规划调整。其中，作为首批“市区合作、政企合作、以区为主”旧改项目，虹口区17街坊是工作典型。该项目仅用2年多的时间，第一个做出征收决定，第一个征收签约生效，第一个成功交地，第一个旧改地块与资源地块组合出让，第一个通过“场所联动”方式完成招商股转，创出多个“第一”，不断创新流程，实现政企合作旧改项目路径贯通闭环。

创新旧改成本管控

协助区相关部门，统一房屋补偿科目，规范补偿标准，增设预算审核锁定环节。专项建设投资监理审核机制，结合成本认定，严把补偿方案及预算费用。

创新旧改资金保障

开展银企战略合作，创新“总+子”银团融资模式，保障旧改资金来源，贷款资金按需及时到位，保障旧改征收工作快速推进。提升居民补偿款发放工作的服务质量，各银行为街坊居民提供一站式服务，指定专门团队负责对接，推出接送引导、流程说明、存单发放、提现预约等便民服务措施。

创新参与规划调整

探索参与规划编制的路径与方式，形成旧改街坊历史建筑甄别和风貌评估技术成果；配合规划管理部门，开展风貌保护规划和控详规划调整，落实保护要素，保障方案落地；组织市场企业参与规划实施方案研究，共同寻求最优规划方案。

创新土地组合转让

按照旧改地块与资源地块组合出让方式，与北外滩核心商办区第三高标志性地块69街坊组合，实现了全市首个跨区域的地块组合出让，“政企合作”一级开发模式基本形成工作闭环。

创新招商合作股转

首创“场所联动”招商合作新机制，17街坊项目作为首个试点，在上海市土地交易市场与上海联合产权交易所，发布招商合作公告，实施资格甄别，组织方案评审，确定合作企业，转让部分股权，实现资金回笼。

创新资金平衡机制

按照“区域平衡、综合平衡、长期平衡、全市平衡”的思路，做好资源承载转化、政策红利整合。

三年来，上海地产集团不仅全面完成了一批旧改项目，更实现了多重功能：做实一个“中心”，实际承担“上海市城市更新中心”运作；参与一批“政策”，形成了一整套的支持配套政策；固化一个“路径”，走通了政企合作项目实施全流程；带出一支“队伍”，不断加强专业人员力量配置与工作能力，专业人做专业事，见人见物见精神。

下一步，上海地产集团将充分发挥功能保障性国企作用，形成更强工作合力，积极参与城市更新政策、机制和路径创新，回应全市广大人民群众的殷切期盼，为上海城市高质量发展、广大人民高品质生活作出更大贡献。