对话上海国企｜长新公司：应国家战略而生，打造世界级区域一体化样板间

沪苏浙两省一市等比出资、全国首个跨区域跨层级的市场主体——作为长三角生态绿色一体化发展示范区开发建设的“主力军”，长三角一体化示范区新发展建设有限公司自诞生就肩负着重大使命。2023年是长三角一体化发展上升为国家战略的第五年，在新的时代背景下，长新公司将如何更好地探索一体化高质量发展的路径，值得观察。

 

近日，长三角一体化示范区新发展建设有限公司党委副书记、总经理朱翊元做客2023“对话上海国企”全媒体大型访谈，分享企业应国家战略而生的背景、“不搞大开发”的发展思路，以及独特的绿色发展模式等。

 

“跳出示范区看示范区”

打造“世界级区域一体化样板间”

 

春秋的水、唐宋的镇、明清的建筑、现代的人……沪苏浙交界的示范区生态基底良好、人文底蕴独特，是名副其实的滨水湖区，被誉为一块极富潜力的“世界级料子”。

 

作为贯彻落实长三角生态绿色一体化发展示范区“理事会-执委会-发展公司”的创新体制机制的重要举措，长新公司如何“裁”好这块料子，备受关注。

 

“长新公司是应国家战略而生，其使命就是要打造好‘世界级的区域一体化样板间’。正因如此，我们应该跳出示范区看示范区，放眼全国乃至全球。”朱翊元说，从机场路网交通、城市分布、产业布局和河流湖泊等等来看，示范区占据了得天独厚的区位优势，公司要把这一块“世界级的料子”用心设计、精心打造、积极探索，趟出一条区域一体化高质量开发建设的长新之路。

 

然而，在沪苏浙交界的地方搞国土空间规划，涉及省市区等三级八方，这就意味着，这个规划在制定和实施过程中要兼顾各方诉求和利益，也有多项“第一次”需要突破。

 

朱翊元介绍，首先是打通边界。示范区的重要使命是在“不破行政隶属、打破行政边界”基础上探索一体化制度创新，在这里，项目推进不再依靠行政权力垂直传导来实现，而更多是通过平级行政区域共商共建来实现。因此，对于长新公司来说，无论是规划、土地、审批，还是动拆迁和建设施工，都需要把不同的手势和管理方式形成统一的制度性安排。

 

比如，在水乡客厅项目开发前期，公司组织上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善相关部门成立了三地联合审图专班，统一了规范，为后续工程推进扫清了障碍。

 

同时要通力合作。一年多来，长新公司和示范区开发者联盟成员单位紧密合作，利用各自的优势禀赋，重点打造蓝环项目开发；与此同时与两省一市属地部分重点企业建立合作关系，选择了业界龙头的建筑施工、设计院、工程咨询和施工监理企业。

 

不搞连片式开发

在“核心中的核心”搞创新

 

2023年2月，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035）》正式获批。共计8章、65条，包含23张图集、58个近期重点项目……翻阅示范区总规全本会发现，尽管不厚，但其“个性”鲜明。

 

比如，“底线”“管控”“约束”等性质的词汇频繁出现。针对长三角一体化示范区先行启动区，总规提出要突出生态示范效应，严格遵循“蓝绿空间占比不低于75%”的基本原则。以蓝线为例，总规划定33条骨干河道蓝线和35座重要湖荡蓝线，严禁擅自填埋、占用蓝线内水域。

 

在朱翊元看来，这正是指导长新公司发展的重要依据。“示范区不是传统的造城思路，也不是过去的开发区模式 ”，他举例说，以示范区“核心中的核心”水乡客厅项目开发建设而言，该项目规划面积35.8平方公里，整体规划包括“一点、一心、三园、三区、多村、三道和蓝环”，在这个项目规划中，蓝绿空间占比将稳定高于75％。

 

对于落实这样的开发建设乃至今后的运营任务，长新公司没有路径可以依赖，就是要坚定不移的贯彻落实新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。一方面是在项目设计、开发到运营的全生命周期中始终要处理生态保护与发展的关系，贯彻“好风景”促进“新经济”的思路，有机植入创新功能，推动“生态+产业”的新经济培育模式；另一方面，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，在布局中充分体现城水共生、活力共襄、绿智互连、区域共享等规划目标。

 

如水乡客厅项目中的“方厅水院”标志性建筑，通过跨越江浙沪三地的水乡步行桥围合而成江南庭院。该设计既体现了中国传统空间行制和江南水乡文化，又蕴含了长三角三省一市向心汇聚、一体化发展的空间意向。又如“一心”项目，围绕方厅水院，外围布局三大核心功能组团，通过江南风貌表达现代建筑的空间功能，同时与周边农林水用地形映成趣，塑造了江南水乡新画卷。

擦亮绿色发展底色

探索生态优势转为发展优势

 

生态绿色是长三角一体化示范区的基底。2022年年中，示范区执委会和两区一县共同发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区水乡客厅近零碳专项规划》，在《规划》中提出，到2025年，相比基准情景碳减排率达到60%，到2035年，相比基准情景碳减排率达到80%，基本建成近零碳水乡客厅的总体要求。

 

作为示范区内的主要开发建设单位，长新公司对此责任重大。朱翊元介绍，长新公司将致力于打造在区域、全国乃至全球具有示范作用的碳达峰碳中和引领区和示范地。

 

2022年至今，公司在“双碳”工作中取得了一系列进展，包括“高碳汇生态空间打造”“低碳节能建筑体系构建”“可再生能源一体化应用示范”“绿色活力交通网络建设”等。

 

如“三园”中，通过农田提升、构建生态净化塘体系、建设生态灌溉沟渠、开展面源污染阻控、水源涵养、循环农业等多项生态碳汇技术完成高碳汇生态空间打造；“一点”—方厅水院的近零碳建筑比例达到100%，方厅水院能源南站因地制宜采用将太阳能、蓄冷蓄热、余热回收与浅层地热能相结合的多能互补技术，预计建成后年减碳量可达2000吨以上。

 

此外，公司将在整体项目建设中大规模推广分布式光伏系统，在水乡客厅区域内“应装尽装”，预计光伏系统总装机容量可达110-150MW；串联水乡客厅“一点、一心、三园、三区”核心脉络的蓝环，将通过疏通水系、岸线生态改造、提升物种多样性、推行清洁能源设施等措施打造结合蓝道、绿道、风景道一体的绿色活力交通网络。

 

2023“对话上海国企”全媒体大型访谈由上海市国资委指导，新华社上海分社、新华社中国经济信息社主办，上汽大众威然提供全程支持。