近日，2024年全国两会在北京召开。来自上海国资国企的全国人大代表、全国政协委员立足中国式现代化新征程，围绕产业发展、科技创新、城市建设、民生保障等领域热点话题深入调查研究、积极建言献策。
全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳聚焦2024年政府工作报告中提及的民生保障工作任务，发挥保险专业所长，聚焦稳就业促增收、提高医疗卫生服务能力、实施个人养老金制度、加强城乡社区养老服务网络建设等方面提出建议。
针对多措并举稳就业促增收方面，建议加快推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点扩面。
新就业形态就业人员职业伤害保障试点已取得积极成效，但仅涵盖7个省市、4个行业、7家平台企业，覆盖面仍相对有限。建议加快推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点扩面；加快出台关于新就业形态就业人员职业伤害保障工作的指导意见；探索新就业形态就业人员职业伤害保障内容增加第三者责任保障；加强新就业形态就业人员职业伤害保障信息平台建设与数据共享，优化理赔流程并提高事前预防能力；鼓励保险机构创新商业保险产品和服务，提升新就业形态就业人员保险服务的获得感和便利性。
针对提高医疗卫生服务能力方面，建议优化康复医疗医保支付方式，加强基层医疗机构心脑血管疾病预防及筛查能力建设，加大财税支持力度推进商业医疗险发展。
随着人口老龄化加速及慢性病患者、残疾人口数量逐年上升，中国康复医疗服务的需求持续上升，但未能建立较为合理的急性期康复、中长期康复的支付方式。建议进一步扩大康复医疗医保支付范围；开展基于功能分类（FRGs）的康复医疗医保支付试点；探索适合居家长期康复护理的医保支付方式。
随着中国人口老龄化速度的加快以及不健康生活方式的流行，罹患心血管病风险的人群规模日益庞大。早预防、早发现、早治疗是对抗心脑血管疾病最有效的方式之一，建议加强基层医院建设，提升社区卫生服务能力；以基层医疗机构为核心力量，促进大众教育；支持商业健康保险发展，减轻心脑血管疾病的防治压力。
当前，基本医保收支日益承压，个人医疗负担仍然较重。而商业医疗险覆盖基本医保不保的部分，可将就医范围引导至公立医院普通部之外，有助于释放公共医疗资源，将医保资源让渡给医疗支付能力较弱的基层百姓。建议将企业补充特需商业医疗保险免计入工资总额、免征保费的个人所得税；在税优健康险购买力较强的地区试点提高个人购买医疗险税优额度；进一步扩展医保个账产品，扩大家庭共济范围。
针对在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险方面，建议促进年轻人参与个人养老金配置。
在中国当前的老龄化社会背景下，推动年轻人群积极配置个人养老金显得尤为重要。建议加强个人养老金的宣传，推广养老金融知识，提升年轻人参与积极性；加大税收激励，差异化设计，引导长期参与；针对年轻人差异化设计产品，提升个人养老金吸引力和灵活度；优化服务流程，降低个人养老金的选择门槛。
针对加强城乡社区养老服务网络建设方面，建议加强养老服务人员激励保障。
当前我国养老服务业正处于加速转型升级时期，但由于养老服务人员社会地位低、工作负担重、收入待遇偏低、承担一定的照护风险等因素，养老服务人员长期工作压力和身心负担过重，影响着其服务品质、服务效率和积极性。建议建立完善养老服务人员的社会福利保障体系；建立由政府资助的养老服务人员的心理健康保障机制；丰富养老服务“时间银行”的对价形式，鼓励全社会各类人才积极参与为老服务。
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