近日，2024年全国两会在北京召开。来自上海国资国企的全国人大代表、全国政协委员立足中国式现代化新征程，围绕产业发展、科技创新、城市建设、民生保障等领域热点话题深入调查研究、积极建言献策。
第十四届全国政协委员、上实集团董事长冷伟青围绕加快提升我国生物医药产业创新生态，建言献策亮出了“上实方案”。
生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。近十多年来，随着大量利好政策出台，我国生物医药产业进入创新发展的“快车道”，传统药企加快转型，新兴Biotech（生物技术）公司快速成长，全行业研发投入大幅增长，上千个创新药管线进入临床。2023年，我国本土药企license-out（出海授权）的数量首次超过license-in（许可引进），已经成为全球生物医药产业创新发展的重要一极。但与国际领先国家相比，我国生物医药产业在科研基础、创新体系、创新投入、国际竞争等方面仍存在明显差距，亟需打通生物医药创新链、资金链和产业链之间的堵点，推动以资促创、以创带产、以产布创的深度融合，促进科技成果转化效能，实现科技、资本、产业、人才和数据的高水平循环，加快提升我国生物医药产业创新生态。
生物医药产业具有强投入、长周期、高风险等特征，需要更多的“长期资本、耐心资本”注入。
冷伟青建议，一方面可适当放宽养老金、保险资金、银行理财基金、企业年金等长期资本对私募股权投资基金的出资限制。另一方面，可适时恢复企业按照科创板第五套标准上市的通道，引导资金投早、投小。
提高生物医药产业源头创新能力必须加强基础研究，增加研发投入强度和投入绝对额。
冷伟青建议，可设立政府或国资专项生物医药基金，鼓励生物医药产业聚集区的地方政府更多设立生物医药产业母基金，鼓励国有企业设立生物医药专项基金，同时健全容错机制，进一步支持基础研究和早期创新。
发展生物医药新质生产力需要推动产学研资深度融合，不断提升技术“原创力”和成果“转化力”。
冷伟青建议，可鼓励龙头企业担当“链长”，健全从研发、验证、中试、转化、孵化到应用的创新全链条，探索构建“科技领军企业出题、科研机构参与答题、金融机构全程服务”的合作共赢新模式，打造创新生态，提升创新成果转化效率。
提升我国生物医药产业创新生态，还需要加强顶层设计，创新协同联动、深度融合的政策体系。
冷伟青建议，可完善鼓励各类主体发挥优势、紧密协同、要素共投、收益共享的考核激励机制；搭建技术、资金、产业和政策互通互联信息平台；建设一批聚焦底层技术和关键技术的联合创新载体等，以“政策链”保障创新链、产业链、资金链和人才链之间的高质量贯通和循环。
冷伟青还表示，上海生物医药产业集聚度高，有一定的产业基础和创新氛围，产业生态的协同联动有很大空间。上实集团作为上海生物医药产业的龙头企业，已经构建了以上海医药为核心，上海生物医药基金、上海生物医药前沿产业创新中心、天津医药协同联动，“工、商、研、投”一体化的发展格局。上实集团将充分发挥融产结合和沪港联动优势，坚持科技赋能，着力提升创新资源和要素集成整合能力，加快构建“产学研医资”创新发展生态圈，向生物药械中小企业提供专业化的渠道和服务，促进沪港两地创新人才和资源对接，为高水平培育新质生产力、服务沪港繁荣作出更大贡献。
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