为进一步推动企业加强案件管理，有效防范化解风险，我委在总结近年来案件管理专项行动经验做法的基础上，参照《中央企业法律纠纷案件管理办法》，对原《市国资委监管企业重大法律纠纷案件管理实施意见》（以下简称“《实施意见》”）进行了修订，形成《市国资委监管企业法律纠纷案件管理办法》（以下简称“《管理办法》”），现解读如下。
一、起草背景
原《实施意见》制定于2009年，2019年进行了修订。随着经济形势的发展，原《实施意见》中的部分规定难以适应案件管理的现实需要，特别是在当前各类风险交织叠加、案件多发频发的背景下，需进一步修改完善。
此外，我委于2020年起开展了为期三年的案件管理专项行动，围绕“加强事前机制建设、注重事中监督管理、强化事后总结问责”三方面展开，取得了良好效果，其中好的经验做法也需通过制度形式固化。
二、框架结构
《管理办法》共7章39条，基本结构参考了《中央企业法律纠纷案件管理办法》。第一章“总则”，规定了适用范围、相关定义、管理原则等。第二章“组织职责”，分别明确了企业主要负责人、总法律顾问、法务管理部门、业务和职能部门等在案件管理方面的职责。第三章“管理机制”，对企业案件管理工作机制进行了全面规定，强调在做好案件风险防控和应对处理的同时，特别突出“以案促管”的指导思想。第四章“重大案件管理”，明确了重大案件标准、案件报备、处理应对、结案报告等要求。第五章“中介机构管理”，对选聘管理、指导监督、动态评价、风险代理等作出明确规定。第六章“奖惩”，明确了激励机制和追责机制等。第七章为“附则”。
《管理办法》明确了监管企业负责加强案件管理，完善相关制度，建立健全以案促管机制。市国资委负责指导监管企业的案件管理工作，加强对案件管理、报告等情况的监督检查，强化对重大案件的指导协调和督办。
三、修订内容
一是全覆盖，扩大了案件适用范围。《管理办法》文件名称删除了“重大”二字，即对所有案件的管理都提出了明确要求。同时另设专章对重大案件的管理予以明确。
二是全流程，优化了案件管理机制。《管理办法》从责任主体、管理机制等方面进行系统重构，涵盖了案件管理全生命周期，内容更加全面、要求更加具体。新增与案件管理制度相关的条文,内容包括：强化案件处置重点环节管控、推进案件管理信息化建设、建立风险提示预警机制、加强境外案件管理、推进案件和解调解、已结案件评价制度等。
三是重实践，细化了三项薄弱环节。《管理办法》针对风险预警、执行挽损、以案促管这三项管理重点和难点，结合实践经验，分别设置了专门条款，并针对企业关心的问题进行了细化。
四是补短板，完善了中介机构管理。《管理办法》参照国务院国资委相关规定新增专章对加强中介机构管理作出规定。一是要求明确选聘条件、流程等，确保依法合规、公平公正。二是要求企业在案件处理中必须发挥主导作用，强化对重大事项的审核把关。三是要求建立动态评价等工作机制，对不能胜任的及时调整。四是规范使用风险代理，合理确定费用。
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