为加强国有资产评估监管，规范估值报告的审核和使用，提高估值报告的专业性和规范性，强化对出具估值报告估值机构的质量管控，上海市国资委对《估值报告审核指引（试行）》（沪国资委评估〔2020〕413号）做如下解读。
一、《指引》制定的背景
目前，估值报告已在创投企业、境外并购和上市公司开展应用，但各类监管政策对估值工作程序和估值报告内容缺乏规范性要求；为加强国有资产评估监管，规范估值报告的审核和使用，需要对估值程序规范、估值报告要件、估值方法适用和估值机构管理提出明确要求，进一步提高估值报告的专业性和规范性。
二、《指引》的主要内容
《指引》共分六章，33条，以及1个附件，依次为总则、估值程序审核、估值报告审核、估值方法审核、估值机构选聘审核及附则，另附估值方法选择参考作为附件。
（一）总则
根据国有资产评估管理有关规定、资产评估行业相关准则，制定《指引》；估值报告审核应遵循评估准则的相关基本原则，并在估值程序、估值报告和估值方法方面提出差异化审核要求。
（二）估值程序审核
明确了估值工作应执行的程序及相应的工作要求，主要包括：明确估值基本事项、编制估值工作计划、尽职调查和资料勘验、估值测算形成结论、编制出具估值报告、整理归集估值档案等六项基本程序。
（三）估值报告审核
明确了估值报告应包含标题、文号、目录、摘要、正文及附件等基本要素，并对报告要件的格式、内容等提出具体的规范要求。
（四）估值方法审核
强调了估值方法适用性的要求，估值过程中应根据估值目的、估值对象、价值类型、资料收集等情况，结合企业不同发展阶段、不同行业的特性，选择恰当、适用的估值方法进行估值；估值方法可采用市场法、收益法和资产基础法三种基本方法及其衍生方法。
（五）估值机构选聘审核
对监管企业在估值机构选聘、管理提出具体要求，主要包括：完善选聘机制、建立估值机构备选库、实施动态管理及执业质量评价等。
（六）附则
2021年1月1日起施行；委托监管单位、区国资委结合实际参照执行。
（七）附件：估值方法选择参考
作为在对不同发展阶段、不同行业的企业估值过程中，估值方法适用的选择参考，并对生物医药、人工智能、集成电路、互联网、文化创意等创新领域，以及境外投资并购过程中主要适用的估值方法，进行展开说明和介绍。
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