党史学习教育 | 旧改攻坚加压提速 城市更新务实为民——上海地产集团高质量推进旧区改造民心工程

作为市属功能性国企的上海地产集团，积极探索旧改新模式，搭建新平台、完善新机制，做好民生保障，解决老百姓“急难愁盼”，加强历史风貌保护，推动城市高质量发展。

旧改攻坚加压提速

旧区改造是民心工程，推进旧区改造事关城市长远发展和百姓福祉，历届市委市政府高度重视这项工作。按照市委市政府工作安排，2021—2022年，计划完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造约110余万平方米、受益居民约5.6万户。到2022年底，中心城区成片二级旧里以下房屋征收将全部完成。当前，旧区改造已进入决战决胜阶段。截至9月底，中心城区已完成成片二级旧里以下房屋改造62.8万平方米，涉及3.2万户居民，分别占全年计划任务的90%和94%。

这一轮旧改提速，很大程度上得益于“政企合作、市区联手、以区为主”旧改新模式。其中，市属国有企业上海地产集团扮演了关键角色。作为功能性国企，上海地产集团坚定发挥主力军、攻坚队作用。依托新模式，上海地产集团与相关区合作参与旧改地块70个，涉及动迁居民6万多户，占全市成片二级旧里以下旧改任务的60%。

集团党委书记、董事长亲自挂帅，将完成今年旧改任务作为党史学习教育“我为群众办实事”内容之一，旧改攻坚不断加压提速。今年，集团要完成黄浦、虹口、杨浦、静安区旧改存量项目收尾，并加快新项目启动，主要包括：黄浦区乔家路东、西块，135街坊，新闸路二期，虹口区山寿里项目等5个项目征收收尾工作；黄浦区厦门路、福州路、福建路、外滩源二期，虹口区提篮桥、浙兴里，杨浦定海137街坊、定海154街坊、平凉64+71+75、江浦27、延吉201等12个项目启动工作。

探索实施旧改新机制

上海地产集团坚决贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，按照市委市政府工作部署，全力有序参与旧区改造，探索并实现旧改地块“场所联动”股权转让新机制。

2021年8月，虹口区17街坊项目公司启动股权转让，成为首个通过上海市土地交易市场和上海联交所“场所联动”招商股转工作机制的地块。经现场公证，加权汇总规划实施方案评审得分和竞价得分，确定招商蛇口下属公司为股转合作企业。上海地产集团充分发挥功能性平台职能，承担总控角色，聚焦“好人家、好作品、好价格”，以开放态度引入合适市场主体开发建设，让最专业的人来做专业的事。随着旧改持续推进，“场所联动”招商股转机制将在更多地块中应用。

为了避免碎片化建设，由上海地产集团与区属国企成立的合资项目公司在旧改地块开发中，仍保留一定股权。依托新机制，上海地产集团不参与后续开发，但仍承担总控的角色，从规划、设计、施工、投资到运营，全流程把控，避免合作的开发单位无序开发。

城市更新务实为民

随着旧改持续推进，上海地产集团更加注重历史风貌保护，优化空间布局，增强公共服务配套，把旧改“洼地”变成功能提升、经济发展、城市治理的“高地”。目前，虹口提篮桥历史文化风貌区已全部被纳入了昆明路以南地块旧改区域内，这片29公顷的区域较为完整地保留了二战时期犹太难民避难上海时期的建筑风貌，历史文化价值很高。未来该区域将以规划为引领，兼顾历史风貌保护、区域整体开发和功能提升。

城市更新是永恒的主题。上海中心城区二级旧里及以下房屋大规模、成片化的改造，通过近30年的努力即将结束，城市已进入存量改造的更新阶段、转型发展的关键时期。除了二级旧里改造、消灭马桶外，上海还有大量低等级、存在安全隐患的住宅、历史风貌保护地块等，城市更新任务还很艰巨。上海地产集团还将重点参与外滩第二立面等城市更新项目，不断创新机制，提升上海城市发展能级。

来源：上海地产集团